放开手脚发展可再生能源

　　第一要发展核电。到2030年，核电占总发电量的比例力争提高到8%。目前我国已经投入运行核电机组16个，2012年发电量980亿千瓦时，仅占总发电量4.95万亿千瓦时的1.97%。从全球范围来看，运行核电机组440个，核电占发电量的平均比例为15%，其中美国有104个核电反应堆，核电发电占16%左右。法国有58个反应堆，核电比例超过80%。日本在福岛核事故以前运行的核电机组54个，核电发电占30%以上。韩国有核电机组28个，占发电总量30%以上。
　　因此，一般发达国家核电的比重均远远大于中国。我国核电的起步不算晚，但由于在要不要大力发展核电和选择什么样的机组上一直争论不断，犹豫不决，当中又受到切尔诺贝利和福岛两次核电事故的影响放慢了脚步，造成我国目前高度依赖煤炭发电。
　　对于核电是否安全问题，张国宝认为，从世界范围来看，核电是可以做到安全的。切尔诺贝利事故的起因是人为操作不当，日本福岛核事故起因是罕见的特大自然灾害，但如果设备和应对得当也是可以防止的。福岛1出事故，但距离十几公里外的福岛2却没事，因为福岛1的设备技术已经非常老旧，而福岛2用的是另外一个机型，而且应对得当。
　　吸取历史经验教训，张国宝认为，核电技术是可以更加成熟和可靠的。我国核电虽然起步较晚，但采用的都是当今最先进的技术装备，核电安全在全世界同业评比中一直名列前茅，我国完全能够做到核电的安全运行。
　　第二要加快发展风电、太阳能等可再生能源。
　　近年来，我国以风电为代表的可再生能源发展迅速，风电装机容量达到了6300万千瓦，超过了美国位居世界第一。2012年风电发电量1004亿千瓦时，超过了核电的发电量。奥巴马在前几次国情咨文中多次提到中国的可再生能源发展迅速，警示美国不要落后。
　　我国风电发展也存在一些问题，张国宝说，由于我国风力资源主要分布在内陆如东北、西北一带，局部地区风电比例较高，有的地方超过了20%，但因为输电线路的建设滞后，外送通道不畅，导致2012年弃风大概200亿度左右。一方面雾霾肆虐，饱受诟病；另一方面清洁能源又大量的弃用。
　　究其原因，主要是建设特高压输电线路旷日持久的争议久拖不决。此前国网公司宣布2020年前投资八千亿元建设特高压电网，但又有人提出反对。紧接着法电宣布投资1000亿－2000亿欧元用于电力基础设施建设。法国国土面积比我们小得多，但电力基础设施投资与中国相当。
　　“审批迟缓，加上无休止的争论无人拍板，导致今天的局面，我们应该反思。”张国宝说，当务之急应该尽快审批内蒙古以及甘肃酒泉的外送通道项目，加紧建设溪洛渡左右岸的外送通道。
　　张国宝认为，风电、太阳能都属于分散的小容量电源，没有必要都拿到中央政府来批，取消对风电、太阳能项目的行政审批，以及确认备案等变相审批方式。涉及到土地、环境、上网等问题由各职能部门来处理，有问题由属地职能机构来协调解决，只是协调不是审批。另外，取消给各地切块下限制指标的做法，放开手脚，调动积极性来发展可再生能源，让投资者自己判断，自担风险，政府的职责应该转向制定政策，加大对新技术的推广支持、制定标准等。
　　张国宝还建议，加快发展风电、太阳能等可再生能源，初期财政可以给予适当补贴扶持。最近太阳能行业遭到美国、欧盟的双反调查，不少太阳能企业很困难，国家应适时加大财政补贴，扩大内需市场。但这只是短期应对举措，最根本解决途径还是要通过做大蛋糕，提高技术，降低成本，使风电、太阳能成为人们用得起也愿意采购的电力。