今年3月,中国风能协会发布《2012年中国风电装机容量统计》报告,截至2012年底,全国已建成海上风电项目总装机38.96万千瓦。这一数字占到“十二五”规划的目标的不足1/10,与陆上风电累计高达7143万千瓦的装机规模相距甚远。
中投顾问能源行业分析师任浩宁告诉时代周报,“海上风电的规划本身是有问题的,规划是在2009年风电大发展这样一种背景下设定的目标,但这三年来,风电行业急剧恶化。”
2008年,一直大力推动风电发展的发改委副主任张国宝兼任国家能源局局长,并在其任期的最后一年—2010年仍然继续为风电的发展开路。
国家能源局本欲在2011年下半年启动第二轮海上风电招标,由于第一轮海上风电招标的推进缓慢,第二轮海上风电招标一拖再拖,至今仍未实施。
“按照目前的建设速度,不可能完成"十二五"海上风电规划的目标。”林伯强坦言,要想改变海上风电“圈地火热、开发缓慢”的状况,需尽早出台明确的海上风电电价政策。
任浩宁认为,海上风电基地不适合在现阶段大规模推广,“山东、河北、江苏、浙江大规模规划海上风电基地的做法值得商榷。一方面,海上风电比陆上风电成本投入更多、运营更加复杂,在陆上风电项目都难盈利的情况下,海上风电基本没有盈利的可能;另一方面,并网问题一直存在,电网公司对风电的并网工作缺乏关心,当陆上风电基地弃风限电日趋严重之时,海上风电又怎能及时并网?”
中国陆上风电曾连续五年以100%的装机速度扩张的大跃进,或许将难在海上重现。