风电审批权下放：该还是不该？

　　审批权的下放将处于低迷期的风电再一次推向了舆论的风头浪尖，如今，风电审批下放也已经快过去三个月了，在这三个月里，关于审批权下放的正确与否还在不断地争议当中，现在，小编就从风电发展的脉络来探讨审批权下放背后的“博弈”。
　　5月15日，《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》正式发布。《决定》取消和下放了总计达117项的行政审批项目。随后在5月22日，国家能源局公布第一批被取消或下放的能源领域行政审批事项，在这些取消或下放的审批事项中，企业投资风电站项目核准由原来的国家发展改革委下放至地方政府投资主管部门，同时，企业投资330千伏及以下电压等级的交流电网工程项目，以及列入国家规划的500千伏交流电网工程项目的三项核准审批权，也直接从发改委下放至地方政府投资主管部门。投资风电和风电并网的审批权双双下放，这对日益收紧和处于窘境的风电行业来说，相当于放开了一个口子，不失为一个重大利好。
　　近年来，风电弃风现象日益严重，中国风电在成为火电、水电之后的第三大主力电源的同时，其弃风现象也着实让人担忧，国家能源局数据显示，2012年，风电设备利用小时数全国平均为1890小时，较2011年下降30小时。个别省(区)风电利用小时数下降到1400小时左右，全国风电弃风电量约200亿千瓦时，这相当于一个装机400万千瓦的大型火电厂一年的发电量，也相当于一个中等城市一年的用电量。这些数字显示让人乍舌。然而，风电审批的下放对于这些惊人的数字是否会产生影响呢？今天小编就从“有无影响”这两个方面进行探讨。
　　风电跃进
　　我国风力发电始于上世纪80年代，历经了发展的滞后期直至2003开始走入迅速发展时期。中国连续组织多期风电特许权项目，以上网电价和设备的本地化率为条件，通过招标选择投资者，有效地降低风电上网电价，促进风电投资多元化，提高风电装备国产化和本地化水平。目前，中国已经基本掌握大型风力发电设备的制造技术，风电设备零部件制造水平有了较大提高，具备了齿轮箱、叶片、电机等关键零部件制造能力。自从2008年开始，风电装机以每年翻一番的速度猛增，风机制造企业也由原来的二三十家猛增到百八十家，风电成为炙手可热的投资行业。
　　问题频出走向深渊
　　2011年，风机问题频出，再加上国际市场也开始发难，对中国风电CDM横加干涉，风电行业进行了一场大洗牌，严重到一些面临破产的小企业连减价都无法出售，大的风机企业也连续报出了两年不怎么漂亮的财务报表，还传出了裁员风波。2012年，全国弃风限电造成的经济损失超百亿元，中国主要风电设备制造企业40%以上的产能处于闲置状态。风电产业的现状堪忧，洗牌后的风电行业更是开始走入低迷期，很多企业开始“谈风色变”。
　　风电在经历一场大跃进之后开始出现并网难题，风电项目审批权下放对于近来低迷的风电行业来说，确实是打了一针强心剂。同时，也说明风电行业开始走向成熟，能够用市场手段来自行调节。风电审批权下放正式扭转“弃风”的重要手段，把发展权归还给市场，风电行业在洗牌之后，经历过这些大风大浪以后挺过来的风电企业已然学会了如何在市场经济中保护自己、锻炼自己。所以，在这个节电上，国家提出下放风电审批权水到渠成。
　　解决电网外送问题