风电审批权下放：该还是不该？

　　下放风电项目审批权和330千伏以下电网审批，有利于风电项目于电网之间的衔接。结束了之前的5万千瓦以上风电项目由国家层面核准，5万千瓦以下由省级政府核准这种体制造成的多个风电场分期接入电网、局部地区风电接入过于集中的局面。同时，这次将审批权下放地方，减少了中央审批一道程序，将有效提高可再生能源投资开发效率。此前，国家一直注重风电“大基地”开发模式，此次审批权下放地方政府，有助于促进地方风电发展，促进风电开发模式的转变。
    再看风电并网，风电并网曾经一度成为媒体的众矢之的。其实，国家电网公司连连叫苦，因为电网的规划是归国家发展改革委管辖的，并非国家电网公司自己可以说了算。并网难题除了风电的间歇性引发的技术难题外，最重要的是电网规划与风电建设不匹配，规划总是滞后于建设。如今，国家电网公司三令五申地承诺，将免费、全额收购清洁电力，再加之电网审批权的下放，一定会逐步解决风电并网难题。据悉，在中国内蒙古等地，风电的最大负荷已经达到20%，接近丹麦、巴西等位列第一梯队国家的水平。
　　由此可见，风电和电网审批权的下放对风电行业来说确实是恰到好处，或许，风电行业会迎来第二轮大发展，只是这一次会告别混乱局面，开始有序发展。
　　审批滞后从中央到地方具有很重的滞后性，在未下放之前，风电发展也只能表示出无奈，频频的“弃风”让风电本身就处于过剩的状态之下，加上审批所造成的恶疾，此次审批权的下放，很多风电人士都在拍手叫好，认为这是风电外送的重要时机，从而能够成为风电自救的重要方式。也有很多业内人士认为这一次的下放，风电或许能迎来“第二春”。
　　对此，很多业内人士也存在不同的观点：
　　孟令宾担心：“风电审批权下放后，一旦失去规划，各地政府将无序疯狂地上马风电项目，从而加剧“弃风”现象。”这也同样是许多业内人士担心的一点，华电福新能源公司副总经理刘雷也认为，风电并入电网审批周期过长，导致投产后经常无法马上将电送出，“现在将审批权下放到地方，风电并网审批的相关问题仍然解决不了或者说是不能很好的解决，而且行业发展更需要具有远见的规划。”刘雷的这段话道出了很多风电企业的心声，因此，即使在审批权下放后，很多风电企业还是不敢妄动，都还在翘首看同行们的动作。有业内人士更是提出：风电两年内将无翻身之日。
　　是什么原因让他们萌生出如此惊愕的想法？
　　“弃风”的背后不仅仅是审批滞后的制约，更是风电场建设本身所存在一系列的问题。一系列的缺乏规划让风电并网本身就很难消纳。譬如目前东北地区电力过剩50%的主要原因，便是规划缺失导致大量风电项目无序上马，以致发出的电力无法消纳，最终加剧“弃风”现象。而酒泉、蒙西等地区虽然风力资源集中，但均为经济欠发达地区，所发的风电几乎不可能在本地区完全消纳，绝大部分只能选择外送。
　　这种缺乏规划所导致的惊人的“弃风”电量是“绝对的过剩”，无关于风电审批。
　　“历史遗留”症结重重
　　也有人认为风电项目审批权下放不太科学！风电的发展需要各个环节的支持，离开了整个能源系统，风电本身无法消纳，风电是什么？电源呗，而且是一个不稳定的需要其它稳定电源做支撑的辅助电源！风电谁用？大部分远在东北、内蒙、西北、新疆等风电优势地区无法本地消纳！需要远途输送到东南部电力负荷区去消纳！目前这种北部区域的建设大风电，融入大电网的发展模式没有统一的规划和建设步骤是不可持续的和不科学的！电力系统是一种“发--供--用”为一体的能源系统，电力能源是时时刻刻需要全系统整体调度整体协调的，而不是各个子系统独立存在的。所以，地方政府可以控制本区域的风电场建设规模和迅速，但他们无法控制电力输送、电力平衡的控制和电力用户的需求和变化！