清洁能源在负重中艰难前行

　　摘 要：今年持续的雾霾天气倒逼中国政府治理空气污染的步伐加快。同时，对于清洁能源的发展，国家在政策、机制等方面还面临多重挑战。环境问题的改善需要各级政府更加明确权责，并加大对清洁能源的补贴力度，使全社会都投入到这项伟大的战略工程中。
　　关键词：减排；能源政策；清洁能源
　　0 引言
　　随着2013 年初20 多天雾霾天气带来的空气污染治理呼声不断，而且第三批风电核准计划的批复迅速，风电核准计划容量大幅增加。紧接着，环保部与国家发改委联合发文《关于加快燃煤电厂脱硝设施验收及落实脱硝电价政策有关工作的通知》[1]（环办[2013]21 号），同时委托中国环境科学研究院对中原地带污染物排放总量进一步排查，重新修订了《2013 －2017 年中国大气污染防治产业投资分析及前景预测报告》[2-3]，并要求各省在2013 年－ 2017 年期间继续大幅压缩大气污染物排放指标……一系列的举措对清洁能源项目都是重大利好。
　　然而，我们在实际工作中发现，清洁能源的前进道路并不平坦。
　　1 污染物减排刻不容缓
　　据《时代周刊》最新报道，中国燃煤量几乎等于世界其他国家燃煤量之和！也就是说：我们早已成了全球污染物排放最大的国家，已经成为世界各地环保组织的众矢之的。
　　在中国，能源供应70% 为燃煤，煤炭燃烧排放的二氧化硫、氮氧化物排放量分别占全国排放的75%、85%。二氧化硫和氮氧化物在空气中，经过系列化学反应，会结成微小的二次颗粒物。由于炼钢、水泥、取暖等对电力的需求，经济发展的诉求导致今天全中国的煤炭消费量占了全世界的一半。
　　中国中东部的国土面积大概是全国的五分之一。单从电力结构来看：全国有820GW 的火电装机，其中在中东部有540GW， 占全国的66% ；从单位国土面积火电装机容量来看，中东部是西部的9 倍，京津、苏南地区分别是西部的20 倍、42 倍。如果再考虑炼钢、水泥、取暖等燃煤行业在中东部的分布比重，雾霾天气在中东部地区大范围、长时间肆虐的原因不难得出。本来这种在钢城鞍山、本溪、唐山等城市司空见惯的气候现象已经弥漫了大半个中国，让人们无处躲藏，不能不引起足够的重视。
　　因此，不管是从国内还是从国际角度来看，中国的污染物减排势在必行，刻不容缓。
　　2 政策和机制需进一步完善