风电机组“以大代小”陷困局

　　更新换代的困局
　　当风电场业主付诸行动时马上发现，为几台老旧风机不得不走一次类似长征般漫长的繁杂手续。新疆发改委需要重新论证、立项、备案;电监会需要重新核发业务许可证;电网公司需要重新计算结算电量，甚至还要牵涉到国家能源局。
　　据悉，该公司每年都会有结束寿命期的风电机组，这意味着，他们每年都得跑一遍手续。然而，即使开发商愿意付出时间，这也是一个不可能完成的任务。“没有一个部门愿意为几台风电机组增加工作量，况且，各部门之间又由谁来协调?”该公司新疆总经理向记者诉苦。
　　“我们已经为风机的以旧换新跑了一年多，结果成效甚微。”
　　事实上，以大代小最为难以逾越的障碍是电价，一涉及到钱，问题就变得更加复杂了。
　　按照利润最大化和效率原则，一台300千瓦老机组腾出的位置应由一台1500千瓦或更大功率的新机组替换，这意味着风电场将会增容，报批等繁杂手续暂且不提，重要的是，多发电量的电价怎么结算、谁来支付?
　　造成这种现象的原因，与中国特有的审批制度和频繁变化的风电政策有关。技术可行，经济合理的改造项目因政策的限制而搁浅。
　　达阪城风电场是中国早期的试验性项目，上网电量及电价由“老政策”单独核定，新疆自治区全额支付。之后，为推动风电快速发展，又经历了特许权招标电价阶段。当风电建设在全国大范围铺开后，国家发改委按区域设立了四类风电上网电价，并规定一部分电费由电网公司结算，剩下的由可再生能源基金统一补贴。
　　“风电场增容后，所发电量必然会成倍增长，多发的电量是按老政策还是新政策支付?如按老政策，新疆电力公司需要多补贴，如按新政策则需要中央的可再生能源基金来补贴。”该公司新疆总经理一脸愁容：“现在是地方希望中央掏，中央希望地方掏。这个关系不是我一个小小的风电场业主可以协调的。即使地方和中央可以协调，一定发电量之内地方补贴，超出部分中央补贴，就会产生一台机组两个电价的可笑现象。”
　　前景模糊的未来
　　这是一个难以解决的问题，这又是一个必须解决的问题，否则，每年都会有风电场被废弃，并且被废弃的风电场会越来越多，不仅文中的风电场会碰到这个难题，其他风电后来者都会陆续碰到。
　　据了解，该公司把遇到的困难与发改委、能源局、电监会及电网公司进行了沟通。新疆发改委最初给出的解决方案仅仅是“先往前一步一步做，探索探索。”、“遇到什么问题，我们再沟通。”在公司负责人锲而不舍地沟通下，新疆发改委曾提出过一个参考方案：“先一台一台地改，一台一台地备案，当达到一定量后，再考虑统一报批。”而对于核心的电价问题并未提及。
　　当地电网公司和电监会则干脆是没有答复，并且国家能源局也未制定出相关政策。
　　上述总经理告诉记者说：“大家都是第一次遇到这个问题，谁也不清楚应该怎么操作。其实，政府部门并不想因一个公司而突破既有的政策框框。”
　　目前，该公司风电机组的以大代小，只能在可以控制的范围内，近乎“自娱自乐”地尝试。