国内市场风电补贴调整战略分析

　　近期，欧洲10家大型能源公司的CEO联合召开新闻发布会，呼吁政策制定者结束对风能、太阳能等可再生能源的补贴。而近段时间以来，国家发改委也在酝酿下调中国风电的上网补贴电价。
　　“当时制定风电上网标杆电价时就明确，每隔一段时间对风电上网电价进行一次评估，之后根据实际发展情况进行适当调整。”一位政府部门人士接受本报记者采访时表示，“目前风电电价是否调整仍无定论”。
　　谈及调价，反对者众多，支持者亦有之。无论如何，价格调整都将成为一把双刃剑，影响我国风电产业的发展。
　　反对方：解决弃风限电是调价前提
　　据行业人士透露，目前发改委考虑下调风电上网电价的原因有二：一是风电行业技术进步、风电机组设备价格明显下降;二是可再生能源电价附加资金缺口较大。
　　对于风电运营商而言，下调风电上网电价并不是简单意味着少收“三五斗”，而是直接削减企业利润，并对企业的现金流以及项目进程产生不利影响。
　　一家风电企业负责人给本报记者算了一笔账：以一个5万千瓦的风场为例，如果该风场平均利用小时数为2000小时，其年发电量则为1亿千瓦时。假定全国风电上网电价每度下调5分，那么该风场因电价政策变化而损失的收益为500万元。
　　“一个小风场减少的收益就这么多，公司那么多项目，其总体损失可想而知。”上述负责人说。
　　另一家风电企业的一位高级工程师更是表达了对项目开发的担忧。“电价太敏感了，调价政策对一些处于盈亏边缘的风电项目影响较大，尤其是低风速和高海拔风电项目。”他说，“现在南方低风速地区的电价基本为0.61元/度，国家即使只下调1分钱/度，项目的财务评价都可能没法通过。”
　　对于电价下调方案，华能、华电、中节能、河北建投、中国风电集团等主要的风力发电企业基本都持反对态度。
　　中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩在接受本报记者采访时也表示，“目前风电电价还不具备下调的基础，相比2009 年推出风电电价时而言，目前我国风电产业整个盈利能力下降明显，最主要的原因就是风电场弃风限电给企业造成了严重损失。”
　　“如果此时贸然调整电价，将产生如下后果：一是电价的下调将导致产业资金链更加紧张，并摧毁开发商们本已徘徊在盈亏边缘的风电业务，进而拖垮上游设备制造企业;另一方面，下调电价将严重挫伤企业开发风电的积极性，阻碍风电产业的可持续发展，无法确保我国制定的有关能源结构调整优化的目标和任务如期实现。”秦海岩说。
　　支持方：调价促进产业洗牌