国内市场风电补贴调整战略分析

　　“历史地看，风电发电成本呈下降的态势，风电电价的补贴水平也必然逐渐降低，电价补贴政策的最终目标是让风电价格与常规能源价格相比具有市场竞争力。”一位风电行业资深人士告诉本报记者，“此次价格如果下调，其影响并非完全负面，它可以促进产业洗牌，并适当调整我国可再生能源的发展步伐。”
　　以国外为例，德国2012年修正了《可再生能源法》。新法规中陆上风电电价并未下调，陆上风电固定电价的起始电价为0.0893欧元/kWh，基础电价为0.0487欧元/kWh。从2012年起，每年新项目的电价在前一年基础上下降1.5%，而修改前的电价年均降幅为1%。此外，新法案还提高了海上风电的电价水平，修改前海上风电的起始电价为0.13欧元/kWh，修改后新海上风电的起始电价为0.15欧元 /kWh，此电价维持12年;或企业也可以选择起始电价0.19欧元/kWh，此电价维持8年。之后电价降为基础电价0.035欧元/kWh，每年开发的新项目电价在前一年基础上下降7%。评论认为，此次法案的修改有效提升了德国风能产业的利润空间，推动了风电市场的强劲发展。
　　“欧洲风电的发展给了我们很多启示。”一位风电企业负责人表示，“调价虽然短期内会对企业盈利能力造成影响，但长远看来，将提高风电运营企业的准入门槛。随便装几台风机就能发电盈利，这对风电行业不是好事。有综合实力的风电企业会适应当前新的政策环境，小的企业则要被淘汰。”
　　完善电价调整机制
　　尊重产业发展实际更重要
　　对于风电电价调整，秦海岩认为，首先需解决“弃风限电”等老大难问题，其次需要将风能资源、工程建设投资以及并网情况考虑进去，科学测算项目成本，再设计一套系统、细化的风电电价标准。
　　“目前谈风电电价调整都是谈降价，对于中东部一些风资源不好、且补贴力度低于‘三北’的地区，地形复杂的南方低风速地区，以及西藏等条件复杂的高海拔地区，政府部门是不是也可以考虑适当提高当地的上网电价?”一位企业负责人说。