中国风电摆脱了“花瓶”命运

　　实践说明，并没有出现前面讲的批评我的那种情况。在新能源领域，反倒是民营企业扮演了很重要的角色。民营企业在这个领域非常活跃。不像其他传统领域，这个领域，国企、民营都在一个起跑线上进行竞争。也不是无钱可赚，上述数据也说明还是有钱可赚的。
　　当然困难也是有的，主要体现在风力发电设备的制造商，因为这几年制造能力大大加强，竞争非常激烈，现在大体上1千瓦风力发电设备的价格不到4000元，竞争导致风力发电设备制造商的利润下降。从另外一方面来讲，降低了风电投资成本，也促使中国风电[0.00%]制造企业走向国际市场。这就是我们这几年在新能源领域的一个成绩单。
　　正是因为引入了竞争，由市场来发现价格，无论你采用什么样的定价机制，都已经形成了比过去昂贵的价格有竞争力的价格。
　　太阳能的发电情况和风力发电还略有不同，从总量来讲还没有风电大，价格比风电还要高。我们曾经也尝试过开展类似风电的特许权招标，但只是在敦煌搞了一个招标，每度电的价格是1.05元，还是没有钱赚。太阳能发电在没有补贴的情况下想有竞争力，可能难度更大。太阳能领域仅仅搞了一次招标，后来就是采取全国一口价来确定太阳能发电的价格。我认为也不妨引入竞争机制，辅以政府扶持政策，尝试使太阳能的成本降低，由市场来发现价格。该高就高，能降就降，使价格反映市场的实际情况。
　　风电和太阳能项目，没必要拿到北京来批
　　第二个问题就是关于转变政府职能。像风电、太阳能这种本身容量不大且非常分散的项目，是不是都要拿到中央层面来批？我一直认为没有这个必要。
　　如果说像核电或者大的发电站，需要在选址和安全性方面做更多的政府审批的话，我觉得，风电和太阳能更多的应该放开给市场去决定。
　　所以在新一届政府机构成立，讨论进一步放权的时候，围绕着要不要下放风电和太阳能发电展开了不小的争论。我认为这样的项目不必拿到北京来审批。现在又多了一个节能评估的环节，如果节能评估拿不到也得不到审批。这些太阳能和风力发电都拿到北京一个节能评估中心去评估，有必要吗？有的项目为了排队等评估一等几个月，你还能评出个风电、太阳能不节能的结论吗？
　　找出一个理由说不能放是很容易的。不同意取消由中央政府层面审批5万千瓦风电的人说，这涉及到新能源有补贴，一放，补贴就不好办了。这个理由就是针对我这个意见讲的。实际上，这个补贴，能源局根本就管不着，历来是财政部在管，仅这一条也不存在风电、太阳能要拿到北京来批的理由。
　　当然，这一点已经在取消审批事项中被大家接受了，就是风力发电和太阳能不必拿到国家能源局去批了，都放下去了。
　　但是确有个别地方发改委反倒觉得不习惯。市场经济概念比较强的地区，像深圳和广东对这一决定可能很欢欣鼓舞，但是有的省份好像不批一下心里不踏实，跑到北京来一定要能源局下个文说这些项目不批了才行。所以说，转变观念也是一个不容易的事情。
总之，我觉得，在新能源的发展中放松政府的控制和审批，已经迈出了新的一步。
　　关于新能源的补贴，我认为，在一个行业非常弱小的情况下，政府给一点补贴，可能在某一个发展阶段是必不可少的。给补贴就好像吃西药，能治病，但是也有副作用，就是不求进取，躺在政府补贴的身上，不想进一步花大力气去降低生产成本。另外，新能源发的电越多，补贴也要越多，当财政承受不了时，就制约了新能源的发展规模。所以给每度电多少钱的补贴，不如把这些钱拿出一部分用来支持新能源技术发展，或者给新能源发展创造降低成本的条件，这样可能更为公平。