电价已到调整时？——煤电联动节点将至，电价或迎普遍下降

　　那么煤电联动该启动了吗？事实上，《意见》除明确了降幅、周期及电企消纳煤价波动幅度外，并没有提出更多细化的、具体的煤电联动实施内容。同时，上述电煤价格并轨后的煤炭市场“先抑后扬”的价格走势，也给煤电联动带来了一些变数，这主要是因为《意见》并未明确如何计算5%这一变动幅度。而这一幅度的确定，则是煤电联动机制的核心环节之一。
　　于是，如果按照年末与年初（或上年末）两个时点价格进行测算，以反映沿海煤炭市场环渤海动力煤价格指数为例，与2012年最后一期相比，目前的煤价相差仅仅12元，降幅缩小至不足2%，没有达到启动煤电联动的条件。
　　不过据了解，在2004年出台的煤电价格联动机制政策中，国家发改委对此已有规定，称将以电煤综合出矿价格（车板价）为基础，实行煤电价格联动。此外，政策还明确，若周期内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%，相应调整电价；如变化幅度不到5%，则下一周期累计计算，直到累计变化幅度达到或超过5%，进行电价调整。专家认为，这意味着煤电价格联动是以周期内煤炭平均价格变化为基础的。
　　据此估算，“目前山西、内蒙古等内陆地区的多数主产区的煤炭坑口价格降价幅度都已超过5%，已满足煤电联动的条件。”李廷说，同时如果按照环渤海动力煤价格指数计算，2012年49个周环渤海5500大卡动力煤平均价格为704.2元/吨，截至12月18日，2013年46个周的平均价格为588.6元/吨，较前者降低16.4%，远远超出了5%的煤电价格联动条件。
　　应顾及此前煤电上网电价的调整
　　那么如何联动呢？2004年政策规定将按电网区域分价区实行煤电价格联动。并称由国家发改委根据煤炭平均车板价变化情况，按区域电网或在区域电网内分价区实施煤电价格联动。“区域电网内煤价涨幅差距较大的,分省(区、市)调整电价。”
　　值得注意的是，为了解决提高可再生能源电价附加和脱硝、除尘等环保电价调整资金来源，今年9月份各地已经下调了一次煤电上网电价，其中有的地区降低达到2.5分/千瓦时。对此，华能技术经济研究院市场研究室主任韩文轩认为,此次电价政策的调整，也可以从一定程度上视为煤电联动。“因为煤电联动的实施，需要两个步骤，第一步是上网电价与煤炭价格的联动，第二步，是销售电价与上网电价的联动。”
　　虽然国家发改委称9月份的电价调整属于电价结构调整，不是煤电价格联动，但是其对于煤电联动中的发电企业的影响却是实实在在的。对此，专家普遍认为，下次煤电联动启动时，应该对此有所考虑。