对于中南西南腹地,侯永志认为,应按照国务院领导的要求,抓住中国和东盟合作新的重大机遇,紧密对接东盟这个六亿人口的大市场,充分利用好西南中南出海大通道的独特区位优势,努力建设带动腹地发展的战略支点。
“西南地区在经济社会发展中应更加重视生态环境保护。”侯永志强调,这不仅关系西南地区自身的生存和发展,作为多条大江大河的发源地,西南生态环境对下游的影响不容忽视。
比拼政策的时代即将过去?
虽然区域发展思路已清晰显露出其战略意图,但在如何培育支持新经济支撑带时,政策手段或将面临调整。
纵观此前30年的区域政策,通过税收和先行先试的优惠政策、大型基建和产业项目布局、资金扶持形成“政策高地”,是中央政府支持特定区域发展的主要手段。然而,随着中共十八届三中全会提出要形成全国统一的市场体系、发挥市场在资源配置中的决定作用,人为打造“政策高地”这一曾经屡试不爽的政策路径,或将被迫调整。
在宋晓梧看来,名目繁多的区域性优惠政策实际上是“画地为牢”,割裂了统一的市场经济体系,使企业竞争变成不是创新的竞争,而是追逐政策高地的竞争,并导致政府主导的区域性GDP竞争。
“应尽早取消各种区域性优惠政策”。宋晓梧说,政府应该从建立统一的市场经济体系的角度出发,尽量采取统一的政策,“这是一个导向问题”。
基于此,孙久文认为,“不管是中央领导提的丝绸之路经济带,还是"新三大经济支撑带",如果还指望像之前那样由中央出台一些特殊优惠政策,恐怕不太现实了。”