风电回暖，僵局待破 ——2013年风电产业回顾

　　这一年，新政频发，剑指风电顽疾。2013年2月16日，国家能源局印发《关于做好2013年风电并网和消纳相关工作的通知》，要求地方能源管理部门、风电开发企业及电网公司等机构要更加高度重视风电的消纳和利用，把提高风电利用率作为做好能源工作的重要标准，认真分析风电限电的原因，尽快消除弃风限电；加强资源丰富区域的消纳方案研究，保障风电装机持续稳定增长；加强风电配套电网建设，做好风电并网服务工作。2012年，全国弃用风电超过200亿千瓦时。
　　8月发布的《关于做好近期市场监管工作的通知》亦明确规定，加强可再生能源发电的并网消纳监管，对于弃风、弃光问题比较突出的地区，派出机构可开展约谈约访，要求电网企业采取有效举措，在更大范围内优化协调电量平衡方案，提升消纳风电、光伏发电的能力。
　　《促进风电产业健康发展若干意见》亦已上报国务院，其对风电的扶持力度堪比光伏，将涉及技术、管理、政策、体制等各个方面，具体政策已在制定中，其中就包括可再生能源配额管理办法，并力争在2至3年内基本解决弃风限电问题。
　　此外，2013年年中，国务院下达《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》。其中，企业投资风电站项目(总装机容量5万千瓦及以上项目)核准权限由国家发展改革委下放到地方政府投资主管部门。咨询机构认为，在项目审批权下放的推动下，风电站的建设或将引领新能源行业的新动向。
　　而海上风电重启，被认为或将推动行业走出困境。2013年初，国家能源局召开海上风电发展座谈会，海上风电发展被提到了前所未有的高度。2013年8月，停滞了三年的海上风电正式重启，国家一期海上风电特许权四个项目中三个获得开工“路条”，分别是：大唐新能源滨海30万千瓦项目、龙源电力大丰20万千瓦项目、鲁能东台20万千瓦项目。目前全国已有17个海上风电项目规划先后获得国家能源局批准，项目规范总装机容量为395万千瓦。
　　舆论认为，这将意味着，业绩低迷近两年的金风科技、华锐风电、上海电气、湘电股份有望迎来“第二春”，这四家A股公司具备海上风机的研发和生产能力。
　　业内人士指出，丰富的海上风电资源、不断降低的海上风电发电成本以及成熟的产业链都为我国海上风电的大发展提供了源动力，海上风电项目或将成为推动行业走出困境的突破口。
　　2014年，支持海上风电亦被国家能源局列入重点工作安排，沿海各省都要确定几个项目，并实行事后电价。科技部亦将支持海上风电研发列入重大技术的资金支持范围。
　　这一年，首批风电供暖试点企业进入成熟运营期。2013年3月，国家能源局发布了《关于做好风电供暖工作的通知》，提出将在北方具备条件的地区推广应用风电清洁供暖技术，以提高北方风能资源丰富地区消纳风电能力。
　　此前，受弃风问题困扰多年的北方地区风电企业，就已经开始风电在供暖方面的尝试，并成功赢得国家能源局的支持，成为我国第一批开展风电供暖示范企业，积累了大量有益的实践经验。2013年4月，吉林白城被列为全国首例风电本地消纳综合示范区。
　　国家能源局官员表示，风电供暖是风电消纳的突破口，吉林和内蒙古的试点说明风电供暖在技术上不存在难以解决的问题，关键是理顺电力体制。
　　顽疾并不亦被根治。
　　国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山表示，尽管2013年弃风限电150亿千瓦时，比前一年减少了50亿千瓦时，但弃风率仍高达10%以上。有些地区限电比例高达50%，以火力热电联产密集的东北地区最为严重。弃风的主要原因仍然是风电与冬季供暖的矛盾。
　　国家能源局官员预计，解决弃风限电问题仍需2-3年时间。