经过各种问题的洗礼后,中国风电在2014 将迎来一个更理智稳健发展而非盲目扩张的一年。据预测,2014年全国新增风电装机规模为1400万千瓦。
从2009年岸上风电标杆上网电价实施以来,中国风电发展经历了高速发展,突然萎缩以及短暂调整期。2014年,中国风电将会在稳定及积极的政策环境中,稳健发展。
在2009年与2011 间,中国风电实现了每年超过1600万千瓦吊装规模。但快速扩张同时也引发了各种问题。如由于风机技术水平不高导致风机大规模脱网问题,风电不能全额消纳,可再生能源补贴发放延迟,也导致发电企业出现现金流短缺。这些发电企业被迫扩充负债,长债短借,资产结构愈加不可持续。为了及时制止问题恶化,2011年8月,国家能源局发布了《风电开发建设管理暂行办法》以规范风电项目审批,为风电发展降温。2012年年度岸上风电装机容量从2011年的1800万千瓦下降23% 至1390万千瓦。于此同时,限电问题恶化,企业现金流短缺问题蔓延到2013年。为了及时补充现金流,发电企业开发多种融资渠道,如在银行间市场发行超短期融资券和非公开定向债务融资工具等等, 从而获得低成本资金。各大发电企业新项目的开展力度下降,项目审批的要求变得更苛刻。
经过各种问题的洗礼后,中国风电在2014 将迎来一个更理智稳健发展而非盲目扩张的一年。根据彭博新能源财经的预测,2014年全国新增风电装机规模为1400万千瓦,基本与2013年持平。这将基于稳定和积极的政策导向。
对比已有较大风电装机规模的国家,如美国、英国和德国,中国政府已在各种场合发出对支持可再生能源,特别是技术较成熟的风电持续发展的信号。与中国持续的电价机制相比,美国的生产税减免政策由于受制于国会两党间意见难以统一的现实,每年需要更新或被取消而缺乏连续性。据统计,美国每年新增风电装机从2012年的1380万千瓦下降到70万千瓦。2014至2015年的新增装机也将维持在600万千瓦而不再回归到2012年的水平。