在全球主要经济体之中,中国是较少公布产能利用率的国家,这使人们虽然猜测中国经济面临较为严重的产能过剩问题,却难以确切测定分行业分时期产能利用率状况,更难以及时提出有效的政策建议。
我们曾仔细研究了主要工业化国家的产能利用率及相关因素。结果显示:一是工业增加值与PPI对产能利用率变化的影响是关键性的,工业增加值代表数量,而PPI则代表价格。这一点在中国也不例外。二是间接测量产能利用率的指标包括,工业生产、订单、产销率、工业品价格、利润率、亏损面等。三是美国的经验表明,产能利用率的波动主要受需求的影响,而非供给的影响。例如2009-2010年中国的经济刺激计划,曾使产能利用率得以短暂回升。因此我们可以从需求角度来估算产能利用率。
依据上述思路,我们可以整理计算出,从国际经验看,产能利用率在81-82%之间是衡量工业产能是否过剩的临街点,75%以下表明产能过剩严重,高于85%表示产能不足。截至目前,欧美的产能去化进程并未结束,仍然需要至少3-5年的时间。当下美国国内需求的强劲上升,在很大程度上缓解或掩盖了产能过剩的状况。
表1、主要经济体的产能利用率
依据上述思路,我们也尝试计算了中国整体和结构的产能过剩状况。