一是要积极推动现代工业基干产业—石化、钢铁等上游原材料和产业链节点企业的技术进步,动用产业和金融政策鼓励其更新技术装备,发挥规模经济优势,为下游中小企业的加工应用提供品质优良和成本低廉的原辅材料基础。这对于打破西方基于技术壁垒的贸易保护主义,以及推动下游更节能环保、性能优异和高附加值的燃油、纺织、塑料、皮革、家电、建材、船舶、汽车、机电、装备制造等产业的发展意义重大。
二是积极推进产业共生体系建设。地方政府可积极推进产业集聚和产业链构建,通过共享基础设施和公共服务,推动(跨行政)区域企业的共生关系的形成和发展。比如通过液化天然气建设冷能发电工厂,配套冰雪世界和冷库建设,通过冷能产业链形成工业、农业与旅游业等服务业的共生关系。
三是积极推进产业集群的专业分工体系建设,组织产业创新,并大力推进产业与金融共生体系的形成和发展。以美国页岩气革命为例,美国页岩气开采被分解成为很多投入小、效率高、作业周期短、资金回收快、资本效率高的单个环节,难度最大的技术创新和商业化主要由中小公司推动,然后大公司通过收购或合资,再实现页岩气规模化发展。在这套体系的背后,是高度发达的资本市场,为页岩气开发商在不同阶段实现快速融资。
在全球商业周期转型致总需求下滑的当下,中国产业升级依然充满广阔空间和机遇。如何推进石化、钢铁等基干工业的技术进步,推进产业内部、产业之间以及产业与金融之间形成并优化共生关系,成为公共政策的优先领域。