中国能源建设集团有限公司董事长汪建平：科学谋划“十三五”电力工业发展

　　在中国能源发展论坛暨2014中国能源年度人物颁奖仪式上的主题发言
　　中国能源建设集团有限公司董事长汪建平　　（2014年6月27日）

　　尊敬的各位领导、专家，同志们：
　　很荣幸当选2014中国能源年度人物，感谢大家对我的厚爱和鼓励。我感到，这份殊荣不仅仅是授予我个人的，更是对千千万万脚踏实地、辛勤耕耘、默默奉献的电力和能源建设者的肯定。这份殊荣将激励我和我的团队，更加执着和坚守推动中国电力工业又好又快发展的信念，立足本职、砥砺奋进，为推动能源生产和消费革命，保障国家能源安全作出应有的贡献。
　　下面，我讲几点看法和体会，请大家批评指正。
　　一、电力和能源发展取得举世瞩目成就，为经济社会发展注入强劲动力
　　进入新世纪、特别是近10年来，我国电力和能源发展取得了举世瞩目的成就，发生了翻天覆地的变化，对国计民生的基础保障作用明显增强，为经济社会发展注入了强劲动力。主要体现在：
　　发展规模持续扩大。2013年我国能源消费总量为37.5亿吨标准煤，是2000年的2.6倍。其中，电力发展尤为迅速，2013年我国全社会用电量、发电装机分别为5.3万亿千瓦时、12.47亿千瓦，均为2000年的3.9倍，年均增速11%。220千伏及以上输电线路从2000年的16万公里增加到2013年的54万公里。目前我国发电装机、电网总规模均位居世界第一。
　　结构优化稳步推进。电力在终端能源消费中的比重由2000年的14.8%提高到2013年的22.6%；煤炭在终端能源消费中的比重由50%下降到41.6%。非化石能源占一次能源消费比重由6.4%提高到9.8%。水电、风电、在建核电均居世界第一，电力和能源绿色发展成为主流方向。
　　技术水平显著提升。我国火电超（超）临界、大型空冷燃煤机组的开发和应用世界领先，百万千瓦机组供电煤耗达到278克/千瓦时的新标杆。建成世界最高的混凝土双曲拱坝，投产80万千瓦级及600米水头以上混流机组，抽水蓄能机组实现全面国产化。掌握了特高压设备制造核心技术，特高压交流全套设备和直流关键设备世界领先。陆上、海上风电单机容量分别突破5兆瓦和6兆瓦，具备了完整的太阳能光伏发电制造产业链、太阳能光热利用形成真空管和平板型集热器两大体系。国家重大专项大型先进压水堆（CAP1400）和自主品牌“华龙一号”三代核电堆型的开发正在稳步推进。
　　建设实力日益增强。实现世界电力和能源建设领域的“中国创造”和“中国引领”，铸就了三峡、向家坝等大型水电工程，“三交六直”特高压、多端柔性直流、智能微网等电网工程，百万千瓦超超临界、60万千瓦超临界循环流化床（CFB）等火电工程，二代改进型（CPR1000）等核电工程，风光储输、分布式能源工程等一座又一座世界丰碑。
　　总体而言，我国电力和能源发展已经走出一条立足国情、独具特色的路子，实现了又好又快发展，基本消除了供应短缺，为国民经济和社会发展提供了源源不断的动力。现在，我国电力和能源发展已经站在了一个新的历史起点上。
　　二、科学谋划“十三五”电力工业发展，积极推动能源生产和消费革命
　　“十三五”时期，既是确保经济发展方式转变取得实质性进展的关键时期，又是确保全面建成小康社会宏伟目标胜利实现的关键阶段。按照国民经济和社会发展要求，我们预计2020年我国全社会用电量将达到8.1万亿千瓦时，人均用电量5700千瓦时，达到欧洲主要发达国家水平；发电装机将达到20亿千瓦，人均装机超过1.4千瓦。我国电力工业将迎来新的发展阶段。如何在保证适度的发展规模、速度的同时，不断提升发展水平、质量，需要超前谋划、深入研究、科学规划、积极实践。
　　近期，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出积极推动能源生产和消费革命，作出了加快实施重点任务和重大举措的战略部署，为我国未来能源发展指明了方向。为贯彻落实这一战略部署，我们认为，作为能源综合体系重要组成部分的电力工业，需要把握“节约高效、绿色多元、创新引领、深化改革”的发展方向，加快推动消费、供给、技术和体制的变革。
　　“节约高效”就是合理控制电力消费总量，大力提高利用效率；“绿色多元”就是牢固树立绿色发展理念，优化电力结构，形成符合我国国情、满足生态文明建设要求的发展模式；“创新引领”就是加快推进电力科技创新，带动产业升级，实现“电力大国”向“电力强国”转变；“深化改革”就是深化电力领域改革，向改革要效益，发挥好市场在资源配置中的决定性作用。
　　为推动能源生产和消费革命，科学谋划我国“十三五”电力工业持续健康发展，我们建议高度重视以下工作：
　　第一，以合理需求引导供应，促进电力节能提效。
　　目前，我国单位GDP能耗相当于美国的2.3倍、日本的3.8倍，也高于巴西和墨西哥等发展中国家，充分反映了我国能源发展方式仍然相对粗放。“十三五”时期，我国将大力转变发展方式、调整经济结构，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。我们需要充分发挥电力工业对经济发展的先行引导作用，改变过去的“敞口”供应方式，以合理需求引导供应，采用价格杠杆等手段抑制不合理消费，建立提高能源利用效率的倒逼机制，努力实现以较低的电力弹性系数支持较快的经济增长目标。
　　第二，加快电力结构优化调整，实现非化石能源发展和化石能源高效清洁利用并举。
　　我国的资源禀赋决定了煤炭将长期在能源消费结构中占据主导地位。因此，立足我国国情，着眼保持可持续发展，必须坚持非化石能源发展和化石能源高效清洁利用并举，坚持清洁煤电、水电、核电、气电和太阳能、风电、生物质发电、垃圾发电、分布式能源等各类能源协调发展。既注重整体的能源结构调整，又充分挖掘每个能源品种的优化潜力。
　　在非化石能源领域，应深入开展西南水电流域开发总体规划研究，加大水电前期工作力度，加快符合规划的大中型水电站建设；做好可再生能源开发与市场消纳能力的衔接，协调好开发、送出、消纳的关系，集中式和分布式发展并重；在采取国际最高安全标准、确保安全生产的前提下，启动东部沿海地区新的核电项目建设。
　　在化石能源领域，继续充分发挥燃煤发电的主力军作用，加快锡盟、鄂尔多斯、晋北、晋中、晋南、陕北、宁东、哈密、准东等大型煤电基地开发，着力优化提升燃煤发电内部结构，提高大容量、高参数、清洁化、低排放的煤电比重，促进煤炭的高效、清洁利用；在京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染重点防控区，有序发展天然气调峰电站，结合热负荷需求适度发展燃气-蒸汽联合循环热电联产。
　　在输电领域，为更好的满足能源资源优化配置需要，配合大型电源基地的建设，积极推进远距离大容量输电通道建设，以落实大气污染防治行动计划12条输电通道为重点，继续推动特高压交直流工程的建设。
　　注重统筹处理好能源开发和环境保护的关系，以水资源、生态环境承载能力为硬约束，合理确定能源开发规模和布局，提高资源利用效益和生态环境保障效益。
　　第三，加快推进电力科技创新，提升能源产业核心竞争力。
　　科技创新既是电力工业发展的核心动力，又是电力工业发展的重要内涵。应以节能、高效、清洁、环保、智能为重点方向，围绕保障安全、优化结构、节能减排等长期目标，依托重大科技专项、重大工程扎实抓好电力工业领域的科技创新，打造我国能源产业“升级版”。
　　一是加快超低排放（燃气发电标准）清洁煤电技术、高度节水煤电技术的推广应用，加强700℃超超临界、IGCC、大型CFB、燃机等技术攻关和试验示范，走出火电节能减排的新路子。二是加快三代、四代核电及相关技术引进和自主创新，培育出我国核电建设的自主化能力，支持核聚变等未来核能技术研究。三是继续提升水电站坝工技术水平，实现百万千瓦级常规水电机组的推广应用和40万千瓦级抽水蓄能机组的国产化。四是提升特高压交直流输电技术水平，加快柔性直流等新兴输电技术攻关和试验示范，支持大容量存储、高温超导等前沿技术研究。五是以满足风光储输新能源和分布式发电并网、实现电力系统与用户双向互动新技术为主要目标，推进智能电网关键技术试点示范。六是加快充电设施发展，积极实践交流慢速充电、直流快速充电、电池更换等多种技术路线和运营模式，满足电动汽车发展需要。
　　三、充分发挥企业主体作用，服务国家能源发展战略
　　中国能源建设集团有限公司是2011年9月经国务院批准、由国务院国资委直接管理的特大型能源建设集团，是集电力和能源规划咨询、勘测设计、工程承包、装备制造、投资运营等于一体的特大型骨干企业。集团公司组建本身就体现了电力工业科学发展的客观要求，就承载着保障国家能源安全的神圣使命，就肩负着参与全球市场竞争、彰显中国电力和能源建设力量的历史责任。作为中国乃至世界电力和能源建设的排头兵，我们不仅在中国电力和能源发展进程中发挥着建设的主力军作用，而且业务覆盖全球80多个国家和地区，承担了众多大型水电、火电、核电、新能源、电网，以及水利水务、煤炭矿山、石油化工、交通市政等基础设施建设项目，展现了极强的市场竞争力和品牌影响力。
　　面对能源供需格局的新变化和国际能源发展新趋势，我们将全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，始终秉持“行业领先、世界一流”的战略愿景，发挥好自身主体作用，服务国家能源发展战略。一是发挥企业的技术和人才优势，以国家电力规划研究中心为平台，按照国家总体战略部署和行业主管部门要求，为国家制定、实施电力和能源发展战略、政策、规划等提供全面的技术支持和智力支撑。二是发挥企业一体化产业链优势，加强科技创新和商业模式创新，建设具有国际竞争力的工程公司，构建符合工程建设规律、业主和社会认可、引领行业发展趋势的工程总承包建设模式。三是将绿色、低碳理念贯穿工程建设全过程，统筹好质量、安全、进度等各项工作，竭诚打造一流精品工程，让业主满意，对社会负责，经得起历史检验。四是坚定不移实施“走出去”战略，更大范围、更广领域、更高层次参与国际竞争，为国家实现开放条件下的能源安全作出积极贡献。五是积极履行社会责任，努力实现企业发展、职工发展、社会发展和谐共赢，政治责任、经济责任、社会责任有机统一，充分彰显负责任的央企形象。
　　最后，感谢此次活动给予我的宝贵发言机会！
　　谢谢大家。