2、在应对雾霾、大力提倡节能减排情况下的发展规模
多年来,以煤炭为主的能源消费结构,支撑了中国经济持续、快速增长,但也带来很多不可持续发展的严重问题,比如土地、不和空气等,温室气体排放影响气候变化,各地各个城市出现严重的雾霾等。雾霾的产生有多方面的原因,以煤炭为主的能源消费结构是其中的重要原因之一,治理雾霾就有必要加快调整能源结构。
国家的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施中期评估报告显示,2011-2012年二氧化碳排放强度累计下降6.6%,要实现五年下降17%的目标,2013-2015年需要年均下降3.9%以上;2012年非化石能源占一次能源消费比重为9.4%,累计仅提高0.8个百分点,要实现到2015年11.4%的目标,2013-2015年还要累计提高2个百分点。
2014年5月,国家能源局发布了《能源行业加强大气污染防治工作方案》,不仅提出了到2017年,煤炭占一次能源消费总量的比重降低到65%以下,京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长,而且明确了北京市、天津市、河北省和山东省净削减煤炭消费量分别为1300万吨、1000万吨、4000万吨和2000万吨,这些地区接纳清洁电力的主动性也会得到明显增强。文件中同时明确了多条输电通道的建设,河北、蒙西、宁夏及东北地区的风电消纳能力也将得到明显加强。
实施“以电代煤、以电代油、电从远方来”或将成为我国治理城市雾霾的有力措施。国家电网公司正式提出电能替代战略,以期通过提高用电而不是直接烧煤烧油,减少城市大气污染物排放,缓解雾霾困扰。电能替代战略将明显改善城市雾霾,并提高能源开发和利用效率。研究表明,在我国电能占终端能源消费的比重每提高1个百分点,单位GDF能耗可下降4%。