机遇与挑战总是并存。尽管发展英国海上风电有诸多经济效益,然而巨大的挑战依然存在。依据全球风能理事会发布的全球风电最新资讯,英国海上风电与其他常规能源(包括陆上风电)相比,发电成本相对高昂,报道称,至少仍需十年才能将成本降下来。
除了与安装、运行海上风电有关的技术以及经济因素之外,政策的不确定性也是制约英国海上风电发展的最主要因素。
2013 年年底推出的新的能源法以及能源市场回顾(EMR)对政策有一定的解读。依据EMR 的解读,英国目前对可再生能源采取的政策是参照电力市场价格给予适当的补助。
毋庸置疑,政策的不确定性已然成为近来许多公司不得不放弃海上风电项目或者缩减项目规模的主要原因。不过海上风电的技术、地质、环境等因素也起到了一定的推波助澜的作用。
举例来说,2013 年12 月,苏格兰电力可再生能源由于技术场址限制条件因素确认其不再接手阿盖尔郡阵列项目。
苏格兰电力可再生能源海上风电主管Jonathan Cole 说到, 英国海上风电打桩以及安装技术发展速度相对比较缓慢,且依据当前英国海上风电的布局可见短期之内这类技术不会有明显的提升空间,坦率来说,大约需要10 ~ 15 年的时间才能实现完全的发展。
在一份声明里,RWE 电力可再生能源披露其计划将位于英国东海岸的特里顿暗沙项目装机容量减半,通过对场址进行考察之后其决定将原计划的装机容量1200MW减少至600MW 至900MW 之间。之后的另一份声明更是将RWE 电力可再生能源推至到舆论的风口浪尖,其计划完全放弃位于英国西海岸装机容量1200MW 的大西洋阵列项目。
与此同时,RWE 电力可再生能源开发的伦敦阵列3 海上风电场在位于布里斯托海峡区域出现了一定的场址技术问题,使得其继续施工建设海上风电场变得不确定。坏消息接踵而至。2014 年2 月,伦敦阵列海上风电场的财团组织宣布其不再继续开发二期项目,将伦敦阵列海上风电场装机容量保持在当下的630MW,其依然是全球海上风电装机容量最大的项目。如果依据原计划,伦敦阵列二期的新增装机容量为370MW,但是由于技术及环境等的不确定性因素,财团组织决定放弃。