我国风电行业焦点问题和建议

　　中国风电材料设备网讯：一、明确风电规划, 保障未来市场空间
　　近十年来，我国风电产业发展的成果是国内市场带动的结果。没有强劲的市场支撑，产业发展将后续无力。2011-2012 年，我国新增风电装机增速显著下降，风电市场增长放缓，2013 年虽呈现小幅回升，但仍未扭转风电市场增量疲软的局面。根据国家能源局发布的可再生能源发展规划，2011-2013 年的风电年新增装机目标18GW，但实际完成装机分别为17GW、12GW 和16GW，均未实现规划目标;截至2013 年底，风电累计并网装机达到77.16GW，从在建及已核准容量看, “十二五”规划提出的2015 年100GW 的装机目标是极有希望实现, 但若要实现2020 年200GW 的累计装机目标, 就需要在“十三五”期间年增装机20GW, 这是过去从来没有达到的规模, 因而实现2020 年目标的形势仍是非常严峻的。主要的障碍仍是因为风电并网和消纳困难，以及对于各省风电布局仍有待进一步优化。
　　未来的风电开发模式主要包括分散式和集中式，三北地区由于有丰富的风资源储量, 仍是完成2015 年后每年新增20GW 装机的重要区域。随着三北输电网建设加强，特别是特高压的建成将成风电送出的主要通道，西北地区风电窝电的状况将有进一步好转。2013 年已建成的哈密- 郑州，以及计划建设的酒泉- 株洲、宁东- 浙江、锡盟-山东、锡盟- 泰州等特高压线路将大大缓解风电送出的压力。随着风电制造业水平的提高，低风速风机应用将更加普及，在电力消纳条件好的中东部等用电大省，将增加更多的装机份额。
　　海上风电方面，停滞了3 年后在2013 今年正式重启，国内目前已经核准可以开工建设和核准可以开展前期工作的项目海上风电项目已经超过4GW，海上风电未来有望放出更多订单，为风电行业带来新的增量。市场增量作为产业发展的风向标，一方面能够提振投资信心，另一方面稳定的市场增长是企业维持正常运转的前提。从2011 年以来这三年的风电发展进程看，“弃风”问题大大影响了年度新增市场规模，进而对设备制造业的发展带来更加深度的影响。为了保持行业的稳定发展，也为确保完成国家风电发展目标，必须要保证一个理想的、稳定的市场规模。
　　临近“十二五”末期，建议国家有关部门尽早启动“十三五”风电发展的规划工作，并根据产业进一步发展情况，编制产业发展的路线图，发布明确的目标信号，年装机量不少于20GW，保持稳定的市场总量增速，确保完成2020 年实现200GW 装机规模的国家风电发展目标，并为风电产业增加信心。稳定的总量增长趋势将使整个产业链健康高效地运转，使制造企业受益于产业规模效益。
　　同时建议政府部门继续完善职能转变，逐步取消具体项目的审批备案制度，通过国家层面的产业规模控制和保障政策的制定，保障可再生能源的发展，逐步实现从政府主导产业管理向市场化资源配置过渡。