中国十三五能源规划现雏形可再生能源提升

　　对此 美国自然资源保护委员会能源与气候变化高级顾问杨富强认为，这意味着“十三五”期间煤炭占能源的比重将下降，考虑到经济增速放慢，以及国家大力减少煤炭消费使用的原因，可能中国碳排放峰值会提前到2020年到来。
　　“今年工业领域煤炭消费量下降，已经是一个信号。这说明碳排放总量增长将放慢。”他说。
　　此前“十二五”规划提出，2015年煤炭产量控制在39亿吨。国家统计局数字显示，2013年中国原煤产量为36.8亿吨，同比增长0.8%。
　　2014年中国煤炭工业协会数据显示，前三季度全国煤炭产量和消费量分别为28.5亿吨、30.3亿吨，分别同比下降 1.28%、1.2%。
　　《气候规划》提出，到2020年，要合理控制煤炭消费总量，加强煤炭清洁利用，制定煤炭消费区域差别化政策，大气污染防治重点地区实现煤炭消费负增长。
　　全国工商联环境商会秘书长骆建华指出，现在要搞清楚煤炭消费量下滑是经济因素导致，还是国家政府调控导致，这样可以看未来煤炭消费量是否不再继续增长。
　　可再生能源发展加快
　　《气候规划》一个重大特征是，可再生能源继续出现大跃进的发展情况。
　　其中2020年并网风电装机容量达到2亿千瓦，比“十二五”规划的1亿千瓦目标提升1倍。 2020年太阳能发电装机容量达到1亿千瓦，太阳能热利用安装面积达到8亿平方米，分别比“十二五”规划提出的装机2100万千瓦，太阳能热利用安装面积达到4亿平方米的目标数字，分别提高了4倍左右和1倍。
　　2020年全国生物质能发电装机容量达到3000万千瓦，比2015年的装机目标1300万千瓦，提高幅度接近2倍。
　　不过水电、核电相对较慢。根据规划，到2020年水电装机3.5亿千瓦，比“十二五”规划的目标仅仅增加20%左右。2020年核电装机为5800万千瓦，比“十二五”规划的4000万千瓦目标增加45%，未达到此前几年学界认为的8000万千瓦。
　　中国可再生能源学会秘书长孟宪淦指出，“十二五”末太阳能发电装机可以达到3000多万千瓦，超额完成目标，“十三五”期间也会加快发展，装机1亿千瓦也是保守数字。风电在“十三五”达到装机2亿千瓦，也是下限，也可能会超过。
　　他认为，目前可再生能源发展加快，弥补了核电等发展不足，中国正在发展更安全的第四代核电技术的突破。
　　“核电目前还是要在安全的前提下发展，在日本核电发生事故后，欧洲有些国家比如德国已经使用了弃核限煤的政策。”他说。
　　不过，可再生生物质能尽管规划目标高，能否最后完成目标存在争议。原因是，过去生物质能利用并不好。比如“十一五”生物质能发电装机550万千瓦的目标，是勉强完成。“十二五”规划生物质能发电装机是1300万千瓦，但是到装机容量才达到850万千瓦，每年才增加100万千瓦。按此看，“十二五”的目标完成有难度。
　　美国自然资源保护委员会能源与气候变化高级顾问杨富强认为，目前生物质能发电本身还存在争议。因为像秸秆如果发电而不是作为肥料的话，本身没达到资源循环利用的目的。“生物质能发电的问题在于，原先生物质的养分没很好利用。”他说。