清华大学《中国与新气候经济》报告：中国可实现经济、能源、环境“三赢”

　　左手经济，右手能源、环境。长期以来，在众多话语体系中，经济增长与更好、更清洁的地球成了不可兼容的选项。然而，清华大学新气候经济项目团队的最新报告却表明，在处于工业化末期和城市化中期的我国，经济、能源、环境目标可以实现协同发展，实现“三赢”。
　　“应对气候变化和发展世界经济不再是两难的抉择，中国面临着巨大机遇，中国能在继续发展的同时减少大气污染并降低气候变化风险。”11月14日，在清华大学《中国与新气候经济》报告（以下简称《报告》）发布会上，墨西哥前总统、全球经济和气候委员会主席菲利普·卡尔德隆做了上述表述。
　　《中国与新气候经济》报告可谓生而逢时——11月12日，中美两国共同在北京发表了《中美气候变化联合声明》。该声明宣布，美国计划于2025年实现在2005年基础上减排26%－28%的全经济范围减排目标并将努力减排28%；中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。
　　“在过去一周里，中美两国领导人并肩做出了控制两国排放的重大承诺，今天《中国与新气候经济》研究的公布，为中国减排目标的达成提出了具体的政策建议。”在清华大学的发布会上，总部设在美国华盛顿的世界资源研究所主席兼CEO安德鲁·斯蒂尔博士如此评价《报告》出台的时机。
　　中国面临三大领域世界最严峻挑战
　　清华大学能源环境经济研究所教授、报告作者之一滕飞表示：“中国领导人和决策者在经济发展、环境治理和应对气候变化这三大领域同时面临着世界上最严峻的挑战，未来15年，中国在上述领域的选择不仅将塑造中国的未来，也将塑造世界的未来。”
　　具体在经济领域，《报告》认为，中国有机会在2030年前跻身高收入国家的行列，并成为全球GDP总量最大的经济体，但需要在未来20年实现可持续的经济增长，避免落入“中等收入陷阱”。
　　在能源领域，《报告》指出，中国有机会主导世界新能源与可再生能源的发展，引领世界能源的未来，但需要实现能源体系的重大变革，建立安全、高效、清洁、低碳的能源供应与消费体系。
　　《报告》还认为，中国有机会在全球低碳发展中扮演重要角色，在国际分工体系中向产业链上游移动，但需要进一步限制温室气体排放，管控气候变化带来的风险；中国有机会以环境治理为契机来优化经济增长，但需要进一步加强环境管理，提高环境质量。
　　构建节能减碳的“倒逼”机制
　　《报告》的主要作者、清华大学低碳经济研究院院长何建坤教授建议，中国应尽早制定中长期的二氧化碳减排目标，并以此为导向，构建促进经济社会发展方式转变和加速节能减排的“倒逼”机制。
　　另外，《报告》发现，我国减少煤炭消费和控制温室气体排放的目标也能促进技术创新并提升生产率。目前中国投资拉动增长放缓，面临日益严重的资源制约，这对于中国避免落入“中等收入陷阱”尤为重要。
　　在控制煤炭消费总量问题上，《报告》认为，煤炭不仅是中国PM2.5的重要排放源，更是引发气候变化的主要温室气体排放源。在京津冀、长江三角洲和珠江三角洲地区，50%至70%的PM2.5来自煤炭燃烧。该报告建议，中国的煤炭消费总量应在2020年前后停止增长，并尽快实现绝对下降。
　　同时，《报告》称，控制煤炭消费总量，有利于降低中国化石燃料的对外依存度，从而提升能源安全。如不采取控制煤炭消费总量的措施，到2030年中国石油的对外依存度将升至75%，天然气将超过40%，关键经济部门将面临价格波动的风险。
　　在环境治理方面，《报告》建议，为达到改善大气质量目标，我国必须加速推进经济结构调整、节能减排和能源结构调整。这些措施对于京津冀和长三角这两个污染最为严重的地区尤为重要。报告发现上述措施在实现中国主要城市空气质量全面改善的同时，还可以产生显著的二氧化碳减排效果，并且这些应对气候变化的GDP成本大部分可以被环境及健康效益抵消，并不会对经济发展造成显著的负面影响。