全国海上风电开发建设方案预热不了海上风电？

　　1053万千瓦总容量列入核准计划，我国海上风电盛宴正式开启。
　　12月11日，国家能源局下发《全国海上风电开发建设方案(2014-2016)》(以下简称方案)，方案涉及44个项目，总容量1053万千瓦。这是继今年电价政策公布之后，海上风电迎来的又一重磅消息。此前，“全国海上风电推进会”曾公布海上风电建设初步方案，当时目标装机容量为1028万千瓦，此次明确的最终目标比前者增加了25万千瓦。
　　事实上，今年下半年开始，“海上风电元年”的概念已让摩拳擦掌已久的风电企业兴奋不已，多项利好国内海上风电发展的政策随之出台。虽然业界对海上风电未来的总体发展趋势持乐观态度，但其当前的发展现状仍引人担忧。
　　只是核准计划
　　值得注意的是，“1053万千瓦”并非国家能源局提出的2014-2016年海上风电发展目标，方案明确，“列入开发建设方案的项目视同列入核准计划，应在有效期(2年)内核准”。
　　根据方案，天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、广西、海南、大连11个省(区，市)共上报项目44个，总容量1053万千瓦。从地区分布看，江苏18个，容量349万千瓦;福建7个，容量210万千瓦;广东5个，容量170万千瓦;河北5个，容量130万千瓦;浙江5个，容量90万千瓦;辽宁2个，容量60万千瓦;海南1个，容量35万千瓦;天津1个，容量9万千瓦。
　　方案提出，在有效期内尚未完成核准的项目须说明原因，并重新申报纳入开发建设方案。对于今后具备条件需要纳入开发建设方案的新项目，待开发建设方案滚动调整时一并纳入。
　　值得注意的是，企业对此似乎并不完全认同。
　　“这是一个虚高的‘总盘子’，到2016年底，这些项目总体能投产400万千瓦就不错了。以海上资源较为丰富的福建为例，福建报送了210万千瓦的容量，但就现实情况而言，2016年底福建最多能投产60万千瓦。”一位不愿具名的行业人士告诉本报记者，“对于海上风电，现在有投资意向的企业有很多。今年海上风电电价出来之后，越来越多的电力企业开始涌入沿海，但是，真正让风机转起来的企业很少。”
　　本报记者从国家能源局相关人士处获悉，为最大限度推动海上风电发展，国家能源局还在酝酿出台新的建设方案，大致规模可能在100万千瓦左右。重点是，这些项目在市场准入方面将不设置门槛。据相关人士透露，“只要是愿意干的项目，只要在用海上没有冲突，原则上都会积极支持”。文件出台后，国内外装备制造和服务企业将迎来利好，但项目实施效果能否达到预期，业内人士对此亦均持谨慎态度。
　　海上发展目标亟需调整?
　　“从2007年中海油渤海钻井平台1.5MW实验机组开始，目前我国海上风电场已投产约38.9万千瓦，仅次于英国、丹麦、比利时和德国，位居世界第五。”中国水电水利规划设计总院新能源处处长谢宏文日前在“中欧海上风电海上风电工程及装备制造技术论坛”上表示，“虽然世界排名靠前，但目前的现实是，实现500万千瓦的‘十二五’海上风电规划目标几无可能。我们建议，国家能源局将‘十三五’规划目标调整至1000万千瓦。”