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归根结底，体制是改革最大的绊脚石。
范必指出，计划经济和市场经济重合的“双重体制”大大增加了改革的复杂性。改革之所以不彻底，就是受到复杂的体制框架和体制类型的限制，跨部门、跨行业、跨地区、跨所有制的改革方案很难推进。
国家能源委专家咨询委员会主任张国宝也指出：“我们的改革还没有完全市场化，能源领域仍然存在不少影响生产力发展的计划经济做法。”
而在能源改革中，多位专家在接受记者采访时均将电力作为未来改革的核心区。
中海油能源经济研究院首席能源研究员陈卫东表示：“越来越多的能源正在通过转化为电送给消费者，但是现在电价扭曲，如果机制理不顺，其他的能源改革都不能解决问题。”
国务院参事徐锭明对“能源革命”的理解则直指垄断行业：“所谓能源革命，不改变主体地位，怎么能叫革命?”
反腐预示新改革
12月10日，国家发展和改革委原副主任、国家能源局原局长刘铁男因受贿罪一审判处无期徒刑。经查，刘铁男受贿事实几乎全部与滥用审批权有关。专家指出，此案的宣判代表着对“审批崩塌式腐败”的“零容忍”。
在刘铁男之后，还有多位国家能源局的官员在等待着审判。这些平时呼风唤雨却并不为老百姓所熟识的官员，也因为家中搜出多少现金、烧毁多少点钞机而成为街头巷尾热议的人物。
对能源界来说，这些人事变动着实令人牵肠挂肚：一些本来可以出台的政策，因为某官员的下马无限期推迟;一些本来无法出台的政策，却因为官员更换而重见天日。
人事即政治。能源领域亦是如此。
国家发改委在对刘铁男案进行剖析时，指出了自身在权力运行和监督中存在的问题：权力行使不够公开透明，缺乏社会监督，监督乏力，监督脱离业务，游离于权力运行之外，且多以事后监督为主，仅看流程和形式难以发现项目审批背后的权钱交易。
《人民日报》则指出，刘铁男腐败案的发生，折射出权力制约与监督的问题。
对刘铁男的审判也引发外媒关注。一些媒体分析认为，此举是中国领导人准备推行大刀阔斧能源改革的前奏。
《纽约时报》援引分析人士指出，刘铁男被宣判可能预示着习近平和其他中国领导人准备推行雄心勃勃的经济政策。因为此前人们普遍认为，官僚主义僵局是阻碍中国经济自由化的重要障碍。
无论如何，明年又是新的一年。正如林伯强所言，让我们期待2015。
