【解析】巴西风电市场的机遇与挑战

　　从图4可见，到2020年风电装机要达到1300万千瓦，占巴西能源总量的7.6%。

　　有喜亦存忧，巴西输电系统建设明显滞后。巴西电力交易商会的统计数据显示，由于缺乏配套的输电系统，2013年有59.4万千瓦已装机组未能纳入统计。但今年因中国国网巴西控股的高压输电线路的投运,情况已有较大的改善。

　　巴西风电机组装备制造业的发展趋势

　　根据巴西电力工业发展规划，2014年巴西风电装机容量要达到700万千瓦，成为仅次于中国和美国的世界第三大风电市场。预计到2022年，巴西风电总装机容量可达2010万千瓦。庞大的风电市场使世界知名的风电投资商和制造商陆续云集巴西。

　　进口风电机组的准入：近年来，巴西风电发展如火如荼，由于目前巴西风电基础研究滞后的原因，当地政府对风电机组的准入要求只需有符合类似国际通用标准的相关认证，经过当地管理部门转化认证即可获得入境许可，无需重新进行认证。另外，近期由于当地尚未有3MW及以上机组的产品，当地这类设备进口，可以免除高额的关税。这吸引了诸如维斯塔斯、歌美飒、通用、西门子等跨国风电巨头纷至沓来。但巴西政府保护本土企业，强制要求开拓巴西风电市场的风电机组制造厂商必须要满足一定比例的本土化生产。

　　另外，我国的风电机组为50Hz，而巴西电网频率为60Hz，为此风电机组出口到巴西需更换60Hz的电机并调整主轴的转速等设备与之配套。对于60Hz风电机组的配件，目前国内供应是没有问题的。主要包括变桨系统、齿轮箱、发电机、变流器和变压器等设备。变桨系统和变流器可以在现有产品上做调整，发电机和齿轮箱需要重新制造。

　　巴西风电整机产能一再飙升：为保护当地企业，根据其Proinfa(可再生能源促进局的规定)对于风电项目的招标要求，投标企业风电场设备及报价占总投资的90%在巴西国内采购才能有资格。如果厂家在巴西设厂会有优惠政策，当地业主可以帮助中国企业争取到政府支持17%的增值税，5%政府服务费。免工业税，零件进口税，土地由政府赠送。为了获得更有竞争力的价格和满足本土化要求，想在巴西占据一席之地的厂商更多地关注在本地设厂。目前，维斯塔斯、歌美飒、富尔兰德、通用、西门子、苏司龙、爱纳康、Impsa和阿尔斯通都在巴西建立了生产基地，国电联合动力和华锐风电也曾表示要在巴西建立生产厂。

　　而本地风电机组零件价格高于进口，要达到巴西政府的规定会令风电机组成本提高20%左右。本来巴西风电就是平价上网,利润很薄，这样一来，进一步挤压了外国企业的利润空间，令其难以立足。许多公司干脆选择离开或者不涉足巴西风电市场。

　　这种类似于中国曾经实行的国产化率要求，在巴西市场对以价格为竞争优势的中国企业而言更为不利。而在当地设厂，中国风电机组的价格优势将消失殆尽。据了解，巴西人均收入至少是中国的两倍，在里约热内卢，每月发给失业工人的生活费接近3000元人民币。最后，风电机组制造业产能过剩现隐忧。业内人士指出，巴西风电整机市场已现供过于求的苗头。为在巴西风电市场立足，企业大多都得选择在巴西本地建造工厂，这令巴西风电整机产能一再飙升。目前巴西整机需求约在每年200万千瓦左右，远低于目前已建和在建500万千瓦风电机组的生产规模。如不能有效化解控制这一苗头，未来一场风电机组制造业的重新洗牌将不可避免。

　　(1)管控市场，电力交易通过竞拍会方式进行。竞拍赢家将获签长期购电协议(PPA)。巴西的电力配送公司只能从受规制市场购买电力以满足其各自地方需求。通过竞拍获签的长期购电协议为受规制协议。该体系的缺点是协议条款由政府规定，协议各方无权就此协商，协议亦不包含有利于融资的条款;优点是能够产生可预见的长期现金流，并且可以通过项目融资方式作为担保为独立发电商(IPP)项目获得融资(贷方往往会要求提供额外抵押物)。

　　在风电公开招标过程中，遵循“价低者得”，只有报价最低的企业才会获得政府的并网供电授权。巴西最廉价的电力是水电，每千度水电价格仅为80雷亚尔至90雷亚尔(1雷亚尔约合0.5美元)，随着风电市场竞争加剧，风电继水电之后成为最便宜的能源(见图6)。

　　(2)自由市场，贸易商和特殊消费者(大多为能源需求超过3MW的大消费者)，可以购买电力，并且所涉各方可以协商价格。协议各方可以自由协商协议条款和条件，但是协议必须在能源贸易商会(CCEE)登记。在此情况下，协议各方将受限于某些固定要求，例如能源供大于求时或供不应求时的价格或现有协议下没有约定的能源的交付价格和消费价格将按照能源贸易商会计算和公布的差异化结算价规定的每周现行平均现货市价确定。