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【解析】巴西风电市场的机遇与挑战

2014-12-23 来源:中国风能协会 浏览数:10173

  还有巴西业主作为项目牵头人,负责整个项目的设计和政府策划及拿到项目并运作项目参加投标,当地巴西电力公司参股,希望中方参与投资并提供风电机组设备,占相对较大比例,控股或与当地业主等股,中方需支付认购股权的费用(参与本项目的权利金),这个款项在双方确认合作项目时,由中方一次性支付给巴方。项目一般还需投资建设接入电网系统的所有费用。
  一般在巴西的土建和安装成本由巴方提供方案,双方确认后,由中方以外资投入(FDI)方式投进在巴西合资的项目公司(SPE),由此项目公司在收到第一年的补贴电力收入后,优先支付巴西土建和安装费用,完成还款后才开始还款进口设备。目前,中电建山东电建一公司、国家核电山东电院巴西公司都已有成功的火电项目在实施。
  投资巴西风电项目的优势:
  中国企业已经拥有一个审核批准过的计划或中标电价。
  (一)和巴西州政府的企业合作,可以直接进入招标,并有绝对中标可能性。
  (二)项目集中,一般巴西沿海的风电场可开发规模较大。
  (三)地形地貌适宜建设风电场,容易施工。
  (四)竞争对手少,目前其他四大风电设备厂2年供货已经全部卖掉,没有富裕生产能力。
  (五)巴西电量需求达到风险预警,未来8年内巴西的电力需求量要加倍。
  (六)生产商一定要和经营商在一起,因为是最低价的联合投标,供电方和卖电方式是捆绑在一起的。
  巴西风电项目融资模式
  巴西的资本市场
  巴西资本市场的融资成本较高,普通的商业银行贷款的成本比较高,利率在14%左右。而根据规定,只有达到国产化指数的公司才能获得巴西国家发展银行的低利率融资,利率在7%左右。但提供融资的巴西国有开发银行对风电机组国产化要求仍然非常严格。作为当地唯一能够为风能提供贷款的机构,巴西国开行(BNDES)需要风电机组本土化率超过30%才能提供贷款,但由于其国产化率计算需有当地零部件成分的要求,在之前就有维斯塔斯、苏司兰、西门子、西班牙安讯能和德国富兰德被其拒绝贷款。如国产化达到65%,买方有70%低息贷款,利率3.5%。
  巴西对中国企业的支持
  当地时间2014年7月17日,对巴西进行首次国事访问的中国国家主席习近平在巴西利亚同巴西罗塞夫总统举行会谈并共同出席有关合作文件的签字仪式。就中国企业对巴出口及在巴承建工程承包项目开展融资合作,并将逐步探讨就中国企业在拉美其他国家的工程承包或投资项目开展合作。中信保公司已在巴西设立代表处开始办理融资类担保业务。为企业海外订单、海外投资项目和海外工程承建提供融资担保支持,服务国内企业大型机电设备等资本性货物出口、一般贸易出口和海外工程承包的合同义务履行,与出口信用保险有效联动,为企业提供全功能的组合服务。
  融资类担保类受理条件
  合资公司资本金在项目总投资所占比例为当地银行要求贷款项目最低自有资本金,如国内通常要求的项目自有资金最低为20%。
  中信保作为国家出资设立的国有政策性保险公司,通过政策性出口信用保险手段,支持货物、技术和服务等出口,可为中国企业在境外投资提供收汇风险保障。业务如投资的设备款、工程款的回收保障,保险费用约为项目金额的1%。
  对于项目贷款,如业主合资公司同时申请两国国开行贷款,由中国国开行和巴西国开行两部分款项组成,对于中方贷款部分,只要合资公司满足按国内要求自有资金要求(如20%),中信保就可以保证该部分的兑现。理论上贷款部分全部都可由中信保承保,但实际工程中会根据情况有所调整。根据所贷款期限不同,在境外最大额度为3000万美元。另,巴西国开行要求与国内不同,只要有PPA证书,就可以提供所有贷款额的50%。对于该项目承保所需资料一般为业主资料、近3年财务报表、经营状况证明及购电协议即PPA,以及中方投资方在国内当地的中国机电产品进出口商会分会的支持函和项目所在地领事馆的支持函。
  非融资类担保受理条件
  (一)担保申请人为中国大陆地区注册的法人、中国大陆地区以外注册的法人(实际控制权为中国大陆地区的法人掌握),具有实施相关产品出口货项目的资质;
  (二)担保申请人具有较强的综合实力、信用状况良好,对中国信保信用保险有需求;
  (三)基础交易为出口贸易或“走出去”项目,担保申请人具有海外业务经验,履约能力强。在巴西的中国国有银行(如工商行、中国银行、国开行、口行等)与中信保有默契,对其担保额给予百分之百贷款,风电机组设备出口还有可能争取到出口信贷。但担保公司的费用较高,增加了项目投融资成本,可能会降低各参与者的收益空间。
  主要风险
  (1)政治风险,巴西政党多元化,不同政党对于经济发展的倾向性值得注意,风电产业在巴西目前未得到充分发展,虽然巴西本地风电机组制造商及在巴西设厂的外资企业已有多家,但缺少电力装机的现状,使自由市场的电价畸高,加上2016年度628.6万千瓦的供电合同将要到期,风电机组需求一改2012年近乎产能过剩的状况,目前待装的风电机组40%的设备需要进口,配套产业链尚未形成,产业抵御风险的能力不足。
  (2)汇率风险,汇率风险不容忽视,近年来的经济波动尤其是汇率,同样使投资巴西的不确定性增大。今年下半年,巴西货币已经贬值超过15%,达到1美元2.25雷亚尔。那些在巴西承诺提供世界上最低廉的风电的开发商,可能在建设新项目上会遇到一些困难,因为雷亚尔的贬值抬高了他们的成本。经济交易过程中在一定时间内,零部件的采购由巴币以外的货币进行结算,在汇率发生波动的情况下引起零部件价格变化的可能性。

【延伸阅读】

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