李俊峰
在去年6月13日召开的中央财经领导小组第六次会议上,习近平总书记提出了能源消费革命、能源生产革命、能源技术革命、能源体制革命和能源国际合作的思想,明确了中国能源革命的方向。完成中国能源革命的五项任务,实现能源革命的远大目标,必须解决一些观念和认识上的问题。总体来看,中国的能源革命必须树立全球观、全局观和环境安全观。
全球观,就是要求中国的能源革命一定要顺应全球潮流大势,不能搞逆水行舟,更不能坐井观天,各种能源技术的选择、发展方向的定位,都必须纳入全球的视野来分析研究。比如,全球对温室气体的控制,要求二氧化碳的排放在2030年以前达到峰值,除非广泛采用碳捕捉和封存技术(CCS),否则2030年前后化石能源的消费将会达峰。能源的低碳化是全球能源发展的潮流,我国的能源体系必须跟上这样一个潮流。
全局观,就是要求各行各业不能自行其是,各说各话,争夺各自的发展空间,贻误国家能源转型的战机。例如我国对外宣布,2030年左右能源相关的温室气体排放达峰,要做到这一点,煤炭必须要在2025年或者更早的时间达峰,石油也必须在2030年以前达峰。国家还对外宣布,2030年非化石能源占比达到20%,并且大幅度提高天然气在能源中的占比,这同样要求煤炭和石油为非化石能源以及天然气的发展留出空间。
环境安全观,过去在较长的时间里,我国的能源供应以满足需求为己任,能源安全的核心是供应安全,缺乏对能源环境安全的认识。时至今日,我国在能源生产和消费过程中造成了许多的环境问题,尤其是化石能源消费产生的各种污染物,成为我国大面积空气污染的重要元凶。因此,我们必须树立能源的环境安全观,不仅要求能源生产和消费不能再为中国环境污染的三座大山添砖加亙了,同时还要要求我国能源革命三步并作两步走,不仅要完成2030年温室气体排放达峰的国际义务,还要完成发达国家早已完成的能源清洁化的任务,为2030年以前我国空气质量达标做出自己的贡献。
完成中国的能源革命各项任务和目标,还要有必须改变的决心、能够改变的信心和慢慢改变的耐心。