不设目标助推风电、光伏行业依靠市场发展

　　【风雷网独家点评】 与往年不同，国家能源局在 2015 年全国能源工作会议报告中并未设定水电、核电、风电、光伏等具体发展目标。 取而代之，以大力推进能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制机制创新、抓好国际合作等为主 线，部署 2015 年重点能源工作。
　　在 2013 年、2014 年的能源工作报告中，能源局均提出当年能源工作的主要目标，包括能源消费弹性系数、能源 消费总量、煤炭生产消费量、油气生产消费量、非化石能源发电量等。
　　熟悉能源政策制定的人士分析，出现这样的新变化，一是往年出现年初设定目标与实际完成情况脱节的状况，能 源发展目标过大、过小均不利产业发展，能源局“费力不讨好”；二是在能源消费总量控制、2030 年非化石能源 占比 30%等战略下，能源局减少对市场干预，不再为行业发展设限，以市场配置资源为主。
　　点评：不设定发展目标有助推进风电、光伏行业更加依靠市场的力量去发展。而行政层面，国家也正在出台顶层设计之都，用配额制去考核地方政府和电网公司，推动可再生能源开发利用。