2.统筹完善装备“走出去”的支持政策
一是完善金融支持政策。要用好外经贸发展专项资金等现有政策。我国外汇储备规模居全球第一位,但外汇使用效率仍有较大的提升空间,本次国务院常务会强调要按照市场原则拓宽外汇储备运用渠道,支持企业在境内外发行股票或债券募集资金,发挥政策性金融工具作用,为重大装备和优势产能“走出去”提供合理的融资便利和金融支持。
二是统筹配套政策。“走出去”企业都是我国对外的形象展示窗口,要加强境外投资监管,规范企业经营秩序,坚决防止恶性竞争,保证我国企业有序共赢合作地“走出去”。同时,也要保障“走出去”企业的合法收益和安全,建立健全风险评估和突发事件应急机制,强化风险防控,确保我国企业和公民在境外的安全。
3.更加注重社会责任和国家形象
我国装备企业“走出去”并不仅仅是产品和服务的单一出口,更是中国制造和中国品牌的完整“走出去”;不仅仅是我国深度融入全球,谋求更大的发展空间,更是带动更多发展中国家共享中国发展红利,谋求世界和谐共同发展。
我国装备企业“走出去”,要深入融入当地,带动当地就业,注重履行企业社会责任,做好后续服务,使我国装备制造成为国家的新“名片”。
2013年我国装备制造业产值规模突破20万亿元,居世界首位。除了以高铁、核能为代表的优势重大装备产业,我国的电信网络、智能制造装备、先进轨道交通装备等新兴产业也在迅速发展,逐步培育出较强的国际竞争力。推动具有生产成本、技术等优势的重大装备和富余产能“走出去”,实现我国与东道国的互利共赢,不仅是深入融入全球市场的重要机遇和抓手,也有利于促进国内产业优化升级。
1.我国装备“走出去”已有良好基础
随着《高端装备制造业“十二五”发展规划》的实施,我国加快产业结构调整步伐,装备制造业异军突起。数据显示,2013年中国装备制造业产值规模突破20万亿元,占全球比重超过三分之一,居世界首位。其中,高端装备制造业产值在装备制造业中的比重已超过10%。近两年,我国在海外项目的建造和运营方面已经积累了一定的经验,已初步具备了部分产业加速“走出去”的能力。
一是高铁技术处于世界先进水平,市场潜力巨大。
我国已经拥有世界先进的高铁集成技术、施工技术、装备制造技术和运营管理技术。而且具有较高的性价比,根据世界银行计算,我国高铁造价仅为海外高铁整体造价的29%-37%。我国有庞大的外汇储备,能够为海外铁路项目提供融资便利。而且,我国具有丰富的高铁工程建设、制造经验,体系完整,运用里程长,建设工期快等优势。
国际铁路联盟预测,2020年全球铁路建设总投资将达1.1万亿美元,未来一段时间都将是高铁发展的黄金期。我国正与美国、俄罗斯等二十多个国家洽谈高铁合作项目,与俄罗斯和泰国已经签署了高铁合作意向书。目前,中国轨道交通装备遍及全球六大洲的将近90个国家和地区。中国北车2014年的出口签约额超过30亿美元,比2013年增长了73.5%。
二是核电技术日益成熟,成本优势显著。
我国第三代国产化技术基本成熟,国内企业已掌握适用于12英尺和14英尺燃料组件的控制棒驱动系统关键技术。施工设备成本较低也是我国核电建设的明显成本优势。
国际原子能机构预计,未来10年,除中国外,全球约有60-70台100万千瓦级核电机组建设,海外核电市场空间将达1万亿元。2015将是核电的走出去的重要年份。2015年1月,我国和巴基斯坦签署340亿美元投资协议,将在大规模核电厂等方面开展合作。由中广核集团、中核集团共同参与的英国欣克利角核电项目也有望取得重要突破。
三是施工建设能力已能提供全方位服务。
2014年底,塞尔维亚竣工通车的贝尔格莱德泽蒙-博尔察大桥被视为我国装备和基建企业的重要形象展示,该大桥由我国提供贷款并主持设计施工,为塞尔维亚提供了工程设计咨询、施工建设、运营维护等全方位服务,凸显了我国施工建设能力的大幅提高。
四是我国在其他方面也有斩获。
我国在轨道交通、设备国产化及过剩产能转移等多方面都有所突破。2014年,我国已在非洲承建的城市轨道交通项目。广东设计院在越南实施的火电项目中,采用设备国产化率达到95%。河北钢铁公司已决定将当前11%的总产能转移至南非。
2.已出台多项政策支持我国装备“走出去”