【两会能源】邵志清:发展特高压电网 根治大气污染问题

　　近年来，我国多次发生大规模雾霾天气，引起了各界关注。根据研究，国内雾霾天气大范围频发和PM2.5指数居高不下的主要原因在于电厂燃煤和汽车尾气排放。为此，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，提出调整能源结构、清洁能源替代等多种手段，减少污染排放。
　　全国人大代表、致公党中央委员、致公党上海市委副主委、上海市经信委副主任邵志清认为，发展特高压，可为PM2.5超标治理提供有力支撑，使清洁能源大规模输送成为可能，有利于西部能源的开发利用，同时有助于解决电网突出问题，防范并控制大面积停电事故。
　　邵志清说，大力发展特高压工程，将有力推动清洁替代和电能替代。2010年7月±800千伏向家坝—上海特高压直流工程、2013年9月1000千伏皖电东送特高压交流工程投产以来，截至2014年年底，共向上海送入西南水电等区外清洁电力约900亿千瓦时，共减少上海本地发电燃煤2700万吨，减少二氧化碳排放8100万吨，减少二氧化硫排放33.3万吨，减少氮氧化物排放29.7万吨，相当于上海市2013年碳排放总量的36%，二氧化硫排放总量的1.5倍，氮氧化物排放总量的78%，减排效果显著。根据测算，全国特高压交、直流骨干网架建成后，可将西部、北部地区风电开发利用规模由8800万千瓦大幅提高到3亿千瓦以上，每年可向东中部地区送电1.87万亿千瓦时，减少当地电煤消耗8.5亿吨、二氧化硫排放430万吨，东中部地区2020年PM2.5污染比2010年可降低28%左右。
　　规模化开发利用大型水电、核电、可再生能源（风能、太阳能等）发电等清洁能源，可直接优化我国能源结构，推动能源低碳化进程，具有显著的环保效益。邵志清分析，特高压电网一头连着西部、北部地区清洁能源开发利用，一头连着东中部雾霾治理，通过特高压西电东送，一方面可以减轻中东部负荷中心地区的环境压力，减少环境损失；另一方面可以加快将西部资源优势转化为经济优势，通过东西部对口支援等方式，引入东部的资金、先进技术和一流人才，在西部建设先进环保的能源基地和特高压输电设施，弥补环境治理资金缺口，加快西部经济发展，切实改善民生、就业状况和环境污染状况。预计，2015~2030年特高压电网投资1.5万亿元，带动其他电压等级电网投资2.1万亿元、西南水电开发投资3.5万亿元、新能源发电发展投资6.5万亿元，合计超过13万亿元，可持续拉动经济增长。其中，累计增加西部投资1.45万亿元、就业岗位66万个、年税收680亿元，实现资源优势向经济优势转化。
　　邵志清说，我国东中部负荷中心500千伏电网已经面临短路电流超标、发展适应性不强、输送能力不够、走廊资源稀缺等突出问题，特高压发展又面临突出的“强直弱交”过渡期结构性矛盾，严重威胁电网安全。如果不加快发展特高压电网，建成“强交强直”坚强网架结构，从根本上解决这些问题，而是单纯扩大500千伏电网规模，电网安全风险将越来越大。建成“强交强直”特高压骨干网架，电网结构更坚强、更合理，调控管理更统一、技术更先进，能够有力保障大电网安全可控、能控、在控。从实践看，我国电网电压等级提高、联网规模扩大，稳定破坏事故快速下降。1970~1980年年均19次，1981~1996年年均5.2次，1997年以来在电网快速发展、自然灾害频发、国外多次发生大面积停电事故的情况下，没有发生电网稳定破坏事故。向家坝—上海特高压直流工程、皖电东送特高压交流工程自建成投运以来运行稳定正常，从未发生过安全事故，充分验证了特高压技术的成熟性和可靠性，验证了特高压电网的安全性和稳定性。
　　邵志清建议，将特高压电网发展规划纳入国家“十三五”能源电力规划。结合大型能源基地建设，加快建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网，充分发挥市场配置资源的作用，促进我国中西部地区清洁能源开发，进一步优化华东地区能源资源配置，提高华东电网绿电吸纳能力，增强其供电能力和抵御重大故障的能力。尽快核准建设相关特高压工程，保障东中部地区电网安全和电力供应，落实国家清洁能源发展战略、治理大气污染，促进经济增长、加快产业升级、化解过剩产能。