电力过剩危机：风电等新能源抢装布局

　　电力产能过剩?这似乎与直觉相悖。
　　中国电力企业联合会(下称中电联)日前发布的2014年电力工业运行简况显示，全国电力消费增速放缓，2014年全社会用电量55233亿千瓦时，同比增长3.8%，仅为2013年的一半。
　　本世纪初，国内电力需求旺盛，用电高峰出现的大面积停电刺激着社会公众的神经。4年前，国家发改委通报中国电力缺口达3000万千瓦，全国多地拉闸限电，一些钢铁、水泥企业被迫停产。
　　随着我国经济进入以"中高速、调结构"为特征的新常态，经济增长进入了"换挡期"，电力需求的增长也进入中低速区间。我国工业用电量占全社会用电量的70% 以上，其中，钢铁、电解铝等高耗能产业的用电量又占到工业用电量的一半。随着我国产业结构的调整和对高耗能产业的限制，电力需求的增长自然会放缓。
　　需求不振导致电力过剩的担忧已在国内各大发电集团受到重视。在年度工作报告中，5大发电集团领导层无一例外地阐述如何理解"新常态"，如何适应"新常态"。华电集团董事长李庆奎直言，现在电力已是过剩经济;中电投总经理陆启洲认为，电量增长放缓，电力过剩凸显，市场竞争日趋激烈是即将面对的困难和挑战。
　　国家能源专家咨询委员会委员、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强告诉记者："2014年前，电力需求增速都比较高，所以在制定规划时，自然会按照以往较高的增速作为依据。当需求增速突然下降时，就会出现电力过剩。"
　　装机过剩
　　值得注意的是，在全社会用电量增速"骤减"的同时，全国发电设备平均利用小时数也急速下滑。
　　国家能源局通报称，受电力需求增长放缓等因素影响，2014年全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时为4286小时，同比减少235小时，全行业较10年前下降幅度达到700小时，创1987年以来新低。
　　平均设备利用小时是表示发电厂发电设备利用程度的指标。它是一定时期内平均发电设备容量在满负荷运行条件下的运行小时数。
　　按照电力行业的一般规则，若某一地区，全年的设备利用小时数高于5500小时，说明该地区用电紧张，可继续增加电源投资;若低于4500小时，则说明该地区电力富余，一般不能再新增发电装机。依据此评判标准，我国当前的电力市场已处于相对过剩状态。
　　林伯强认为，2013年已出现电力宽松，全行业发电设备利用小时数在4500小时左右，2014年的数据更加显现了这一问题。当前电力行业产能过剩主要不是供给的问题，而是需求的问题。
　　然而，这一行业内熟知的规则似乎并未被遵守。华电集团政策法律部主任陈宗法认为，尽管去年火电行业整体盈利能力超过央企平均水平，但是电力市场整体进入相对过剩阶段。电力市场的相对过剩，使发电企业运营效率下降，设备出力减少和电量的损失，加大了发电企业的经营风险，致使资源价格飞涨、成本费用增加、盈利能力下降。