积极发展可再生能源是推动我国能源结构调整和消费革命,促进能源结构向清洁能源转型的重大举措,其替代化石能源消费带来的环境外部效益巨大。
随着全球大气污染等环境问题的日益恶化和全球能源危机的加剧,“雾霾”不仅仅是国人日日谈论的重要话题,也已经成为国际社会关注中国的重要内容之一。根据环境科学的研究结果,可以得到的初步判定,煤炭及其他化石能源各种方式的使用是“霾”形成的主要原因。
据国际可再生能源机构(IRENA)《2014年可再生能源发电成本》研究表明,在无财政支持的背景下,单个风电项目发电价格为每千瓦时0.05美元,而化石燃料发电厂的电力价格介于0.045至0.14美元之间。在亚洲,风电平均价格约为每千瓦时0.06美元,非洲为每千瓦时0.09美元,北美为每千瓦时0.07美元。如果考虑到对人体健康的危害以及二氧化碳排放的成本,化石燃料的发电价格将达到每千瓦时0.07-0.19美元。由此可见,可再生能源具备充分的竞争力。
在刚刚结束的全国两会期间,全国人大代表、新疆金风科技股份有限公司董事长武钢提出建议,为改善大气环境质量,促进能源结构调整,实现我国能源生产和消费变革这一重大目标,应该通过科学论证重估可再生能源价值合理确定风电价格。
有研究表明,我国消耗煤炭导致的环境损害成本至少在204.8元/吨,远高于现行的排污收费水平。而以风电为代表的可再生能源,考虑全生命周期的影响,对环境的损害不到传统能源的0.05%。
武钢在提案中指出:“建议由政府牵头协调行业协会及各种社会研究资源,重估可再生能源的价值与合理价格,并将结果向社会公布;建议国家在环境政策的基础研究上加大投入,合理评估并量化能源开发利用对社会环境造成的损失和影响;加强国际合作,实现可再生能源效益的科学评估;扩大可再生能源的社会影响力,增强社会认知”。
此前,有关主管部门已经提出逐步降低风电上网电价达到与火电持平的目标,并于2014年年底第一次公布了陆上风电电价下调方案,一度引起行业波动。而上网电价的确定和评估标准存在争议,有观点认为,如果按2013年全口径煤电发电量计算,仅脱硫、脱硝、除尘三项公开补贴资金即达到1131亿元。如果将煤电的外部成本计算在内,早已达到了“风火同价”的目标。