铁腕治污，能源行业在行动

　　中国风电材料设备网：“史上最严”新《环保法》实施两个月、环保部换帅、代表委员热议、老百姓对改善环境充满无限期待……环保议题贯穿今年的全国两会。面对形势不容乐观的大气污染、水资源污染、土壤污染，一场自上而下、全民参与的节能减排和环境治理攻坚战已经打响，而与治污有着直接联系的能源行业，也在两会期间传递出全力行动的强音。
　　高指标治污
　　3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中首次提出，环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治污，并对所有环保指标进行了具体的量化，紧紧扼住能源生产、能源消费等环节污染的“咽喉”。
　　随之而来的是一系列细节的指标要求：二氧化碳的排放强度至少降低3.1%；化学需氧量、氨氮排放减少2%左右；二氧化硫、氮氧化物排放分别减少3%和5%左右；要推行环境污染第三方治理，做好环保立法方面的工作；深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长；推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油；2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰；积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。
　　不少代表委员认为政府对治污下了前所未有的决心。有细心的人大代表注意到，今年的政府工作报告有近700字涉及到如何打好节能减排和环境治理的攻坚战，这在以往政府工作报告中是罕见的。
　　“政府对治理污染、推动节能环保工作是不遗余力的。”全国政协委员、中国节能环保集团公司董事长王小康在接受《中国能源报》记者采访时表示，“从这些指标来看，政府在制定降低能耗的目标时下了很大决心。如果通过数字换算，要完成总理提出的目标，全国全年至少要减少1.27亿吨煤炭的直接利用，这相当于一个发达国家的煤炭使用量。仅从这个数据就足以看出任务的艰巨性和政府治污的决心。”
　　环境污染空前严峻
　　在我国工业化发展的进程中，污染处罚力度弱、污染成本低一直是不争的事实。为减少生产成本，一些污染企业肆意排放污染物，经常关停污染处理设施。一边伸手向国家要环境补贴的资金，一边偷排偷放，给生态和社会造成了难以挽回的损失，甚至导致“一家企业污染，全社会买单”的恶果。
　　在两会期间的部长见面会上，刚刚履新的环保部部长陈吉宁表示，中国正面临着一个人类历史上前所未有的发展和环境之间的矛盾，并已成为环境排污强度最高的国家。
　　他说：“工业革命以来，所有的现代化国家不讲体量，只从人口密度和工业化带来的单位土地面积排放量来讲，即环境排污强度来看，我国已经超过了历史上排放最高的两个国家——德国和日本，甚至是他们的2-3倍。”
　　严峻的现实引发了各界的思考与讨论。全国人大代表、河北省环保厅厅长陈国鹰在接受记者采访时说，各地环保标准参差不齐，除了国家标准，还有各自的标准。排放标准不一样，环保成本也不一样。环境治理不能各自为政，需要全国“一盘棋”，深化协同治污的效果。全国人大代表、中国环保协会副会长刘正军也提出，对于环境污染治理模式，要由原来的“谁污染、谁治理”变为“污染者付费、专业化治理”，从制度设计上解决污染主体治污不彻底的问题。
　　最严立法护航
　　今年是我国深化改革、依法治国的开局之年，国务院总理李克强屡次强调，一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价。
　　全国政协委员、中石化北京化工研究院副总工程师张明森在接受记者采访时表示，如何使环保守法成为一种新常态，关键要看政府的检查力度，也就是严格执法的力度。
　　而刚刚出台的新《环保法》亦被称之为“史上最严的环保法”，是“有牙齿”的环保法，对污染“零容忍”，惩治措施非常严格。其不仅加入了查封、扣押等措施，对于不认真履行法律职责的官员，也制定了引咎辞职的制度。
　　陈吉宁表示，让企业懂法守法是底线，要把过去环保执法过松、过软的状况彻底改变过来，把守法变成新常态。“一个好的法律不能成为‘纸老虎’，我们要让它成为有钢牙利齿的‘利器’，关键在于执行和落实。环保部把今年定为环境保护法‘实施年’，将开展全面环保大检查，对于违法的特别是未批先建的企业进行全面排查。强化刑事责任追究，发现一起、查处一起、移送一起。”陈吉宁说。据悉，目前环保部已开始约谈山东、河北等地企业，并且对违规企业下达了限期治理的任务。