中国风电的并网之痛

六年之痒痼疾待解
——风电并网问题调查

　  ２００３年９月１日，我国第一批风电特许权项目在北京开标，标志着中国政府对发展风电扶持力度的加大，中国的风电进入快速发展时期。但是，与风电发展如影随形的并网问题始终未能得到妥善解决，风电的并网之痛也越来越深入骨髓：因电网接入原因，很多新的项目得不到核准，已建起的风电场并不了网导致风机只能“晒太阳”，已并网的风电场由于电没法送出只能弃风等等。在这三个问题中，尤以“发得出而送不出”的问题最为突出。由于电送不出去，风电开发企业因限送电所受的损失十分惨重。为此，记者采访了发电企业、电网公司相关负责人以及科研院所的专家学者，以期厘清中国风电并网的症结所在。
       风电企业  风电并网存在“三难”

　　“随着风电产业的快速发展，风电上网问题正变得日益凸显。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山不久前指出，“目前电网接入已成为制约风电发展的一大瓶颈。”风电接入的问题到底严重到什么程度，记者为此采访了国华能源投资有限公司等风电企业的有关负责人。
　　据了解，国华能源投资有限公司２００８年风电装机达到８０多万千瓦，去年的限送电量达到６８９０万千瓦时，按每千瓦时０．５５元计，损失已达３０００万元以上，今年１～４月份，限送电已达３０８４万千瓦时，损失也已在千万元以上。
　　在采访中，风电开发企业的相关负责人将目前风电接入存在的问题归为三类：核准难、配套难、全额送出难。
    　核准难与配套难

　　现在风电场建设项目核准实行分级管理，总装机容量５万千瓦及以上风电项目报国家发展改革委核准，其余项目由省级发展改革委核准。为了通过核准，风电开发企业需要提供可行性研究报告、土地使用权、环评、信贷资金、企业自有资金和电网批准上网许可。这几个文件一旦缺一，发展改革委就不受理，就不能取得“路条”。现在国家发展改革委拟加快百万千瓦级风电场的建设，同时抓好河西走廊、沿海和内蒙古等大型风电场的建设，打造风电三峡。风电开发企业“闻风而动”，在这些地区规划建设一些风电场，但是，仅仅由于拿不到电网批准上网许可，许多项目被搁浅。据记者手上的一份材料显示，国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝去年视察内蒙古自治区赤峰市风电发展情况时，大唐集团公司人员也向他反映过这一问题：大唐集团公司有１４个在建项目受到电网建设滞后于风电建设速度的影响，无法按时并网发电，待核准项目中有８个项目受接入系统影响，无法完成核准。