2、挤出效应。由于收到了联邦财政补贴,风电可以低廉的价格去电力市场竞争,随着整个电力市场价格的走低,如核电等更可靠的供电者被迫离开市场,因为它们无法像风电那样得到巨额补贴,比如威斯康辛州的Kewaunee核电站和佛蒙特州的Vermont Yankee核电站就在2013年被关闭了。
3、传输成本。另一个经常被忽视的因素是风电传输的额外费用,美国大部分风力资源丰富的地区很偏远,而且风力发电的涡轮机通常要置于远离主要城市的开阔区域,这意味着消费者使用风电就必须新建输电线路,而这部分的成本从15-27美元/兆瓦时不等。
2013年末,得克萨斯州的竞争性可再生能源区(CREZ)输电线路的完工,新增的3600英里输电线路促使了该州的风电发展,但为此,政府耗资70亿美元。尽管这种传输线路可以被视作固定成本,能随着未来输电的增加而摊薄,但这些成本之重依然不容忽视。目前,风力发电场建在主要的风力资源区,但如果我们继续补贴风电,那么,生产商可能将厂区扩大到更偏僻的风力资源次优区,这将会进一步提高风电传输成本。
4、行政规制的扭曲。联邦补贴和各州的行政命令也显著地增加了风电的成本,并最终转嫁给消费者。根据德克萨斯理工大学能源商业中心Michael Giberson教授的测算,因为联邦和各州的政策,风电的成本平均增加了23美元/兆瓦时。
加利福尼亚州是推动可再生能源配额制度(RPS制度,要求电力公司销售的电力中,有一定比例要来自可再生能源。如果没有达到这个比例要求,就需要去购买配额,这些配额通过可再生能源配额证书进行交易)最积极的州之一,规定该州到2020年电力消费的33%要来自可再生能源,为此,加州整体的电价比那些没有实施RPS制度的州要高38%。
尽管有高额联邦补贴和各州行政命令的加持,但风电的收益却远未达到预期。根据乔治-梅森大学Mercatus中心的数据,风电接受的联邦补贴比其他任何的发电形式都要高,但其供电量份额却异乎寻常的小:2010年,风电部门接受的联邦补贴份额高达42%,但供电份额却只有2%。
不幸的是,联邦和州一级的决策者决意要让美国人民享用有可再生能源电力,而不论这个成本有多高。尽管这些政策可能用心良苦,但实施的真正的结果却是限制了自由的同时,我们将面对一个日益不可靠的电力供应系统。