从能源工作会议透视我国能源发展新走向

 　　本次全国能源工作会议已经特别提出，要促进风电规模化发展。按照规划，国家将力争用10多年时间在甘肃、内蒙古、河北、江苏等地形成几个上千万千瓦级的风电基地。
　　据了解，为了适应核电、风电等清洁能源快速发展的需要，国家今年将加快研究调整核电中长期发展规划、风电发展目标和建设规划，此前公布的预期目标都将作大幅调整。
　　用改革促进能源行业健康发展
　　2008年底，由于主要供煤企业与五大发电集团在电煤价格上互不相让，历时7天的“2009年全国煤炭产销衔接合同汇兑会”未能打破近年来煤电博弈的僵局，双方一单未签。
　　中国煤炭运销协会负责人对此直言，煤电双方僵持不下的原因根本不在于价格，而是煤炭和电力企业身处市场和计划两种不同体制的博弈。
　　“市场煤”和“计划电”之间矛盾突出，煤炭行业内部也存在着“合同煤”与“市场煤”的“双轨制”。而且，由于大煤矿集中度不高，小煤矿多、散、乱，国家对煤炭生产供应的调控能力受到限制。
　　在石油方面，出于经济发展和民生考虑，我国成品油价格与国际价格并不完全接轨。2008年上半年国际油价一路高涨时，国内国际价格曾一度严重倒挂，影响了企业的生产积极性，进而影响到市场供应。
　　“电煤供应紧张，国内局部时段的油荒，都与现行体制机制和财税价格体系有很大关系。”张国宝指出，受各方利益影响，继续推进改革难度很大，但如果不推进改革，这些问题不可能彻底解决。
　　从2009年1月1日起，我国决定实施成品油价格和税费改革，取消了原在成品油价外征收的六项收费，提高了燃油消费税水平，完善了成品油价格形成机制。
　　专家指出，虽然从现在看，因为需求不足，油价下降后石化企业利润压力较大。但从长期看，改革确立了市场机制，有利于能源企业的长远发展。