中国能源现代化的最理想道路就是实施自主开放的超越战略。
我们是在一个沉疴严重的传统机制上建立当代中国的能源生存方式和生产方式的,模仿、滞后和引进成为发展的主要策略,这个机制使我们失去了在能源方面的开创力。维持一个巨大的出口能力,本可以成为中国建立创新能源结构的千载难逢的历史机会,中国的需求大,发展的机会就应该大,机会大就应该使我们能够实施大规模的技术创新,但是能源发展却往往成为我们的负担。
机会成为负担这是改革中最大的浪费,为此,我们需要研究跨产业的中国能源大战略。
1 2009年中国能源发展的战略框架存在的主要问题
从国家能源局公开的资料来看,中国能源战略制定的基点就是要“善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇,从国际国内资源的优势互补中创造发展条件,更好利用国际国内两个市场、两种资源,扎扎实实办好自己的事情”。
这个基点注重了国内外两个市场、两种资源的平衡作用,却忽视了以能源产业带动整个国民经济改革的先锋作用,忽视了以中国能源产业为基础实施大规模技术革命以应对危机的创新转型,这是目前中国能源改革基点的不足,也说明到目前为止,中国还没有一个应对危机转型完整的能源战略。风电行,核电行,中国能源转型的战略必须先行。
根据上述资料,目前中国确定的能源转型的战略框架可概括如下:
其一就是积极拉动内需,加强能源基础设施建设。
主要包括加强优化能源结构,发展带动效应明显的核电项目、风电项目和大型煤炭基地建设,关系全局和战略安全的煤、电、油、气跨区域输送通道建设,石油、天然铀等战略物资储备设施建设,以及农村电网、城市电网和城市油气配套管网,下达中央安排的能源领域财政资金等六个方面。具体开工的有投资1200亿元的福建福清、浙江方家山、广东阳江三个核电站10台百万千瓦级机组,投资930亿元的西气东输二线东段干支线全长5300公里,新建一条1335公里的宁东至山东的±660千伏直流输电工程等等。
笔者认为,这基本上是一个工程拓展计划,也是任何一届政府都必须制定的常规能源投资规划,这种安排没有解决中国发电、输电、供电、用电的战略转型问题。