瞭望“十三五”电力规划：未来我们怎样用电?

　　未来五年我们需要多少电?能用上什么样的电?整个电力产业能提供多少电?随着“十二五”步入最后一年，相关单位正在加紧编制的“十三五”电力规划开始受到密切的关注和期待。
　　“‘十三五’的五年加上今年一共是6年时间，这6年时间应该来说足够可以完成整个电力产业链的体制改革，所以“十三五”电力规划一定会配合体制改革的进程，起到一定的推动作用。”厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强告诉中国经济导报记者。
　　未来五年我国电力需求将至少超过英国46倍
　　近日，有市场人士对“十三五”的电力需求做出预测：考虑到2014年发电量增长3.8%客观事实及今后节能减排的影响，认为“十三五”期间发电量年均增长3.2%比较贴近现实。“一般‘十三五’规划的修订会依据‘十二五’的数据，但我觉得如果仅仅根据‘十二五’的数据来制定‘十三五’的发电量，那么一旦经济回暖，很容易出现电力短缺。因此还是要有一个弹性空间。”林伯强说。
　　参与“十三五”电力规划编制讨论的国家发展改革委能源研究所相关专家则告诉中国经济导报记者：“目前这个弹性空间还在测算。但是可以预计的是我国从“十三五”开始，电力需求将进入过剩时代，增长率下降将成为常态，尤其是第一产业，主要支撑电力增长的将是第三产业。”
　　国家能源局2014年的数据可以印证这一点，从2014年全社会用电量分产业看，第一产业用电量994亿千瓦时，同比下降0.2%;第二产业用电量40650亿千瓦时(占社会总用电量的74%)，同比增长3.7%;第三产业用电量6660亿千瓦时，同比增长6.4%;城乡居民生活用电量6928亿千瓦时，同比增长2.2%。这说明未来电力增长主要靠第三产业来拉动，而第三产业来拉动不会像过去那样强劲。从2015年一季度数据来看，趋势更为明显。来自中电联数据显示，1～4月份，全社会用电量1.73万亿千瓦时，同比增长0.9%,增速同比回落4.3个百分点。分产业看，第一产业用电量248亿千瓦时，同比下降2.6%;第二产业用电量1.23万亿千瓦时，同比下降0.8%;第三产业用电量2287亿千瓦时，同比增长7.9%。
　　但即使是根据最保守的增长量，到2015年末我国发电量将为5.92万亿千瓦时(2015年按3.5%计算)，到2020年末满足社会需求的发电量将在7万亿千瓦时。而英国2014年的总发电量在300亿千瓦时左右，也就是说，我国未来五年的电力需求相当于英国电力需求的46倍。
　　未来发电增长将主要集中在水电、太阳能、风电
　　“十三五”我们将用上什么样的电?参与“十三五”电力规划编制讨论的国家发展改革委能源研究所相关专家表示，现在与缺电时代不同的是，“十三五”将从关注电的“量”到关注电的“质”，并且“十三五”规划将着力解决可再生能源发电的制度性问题。林伯强也认为，“十三五”期间火电占比将明显下降，主要电量增长将集中于风电、太阳能和水电，而核电虽然将重启，但受制于工期，增长有限。
　　根据国家能源局统计，到2014年底，在全部13.6亿千瓦的装机容量中，水电3.02亿千瓦，光伏1905万千瓦，核电1988万千瓦。火电9.16亿千瓦，占全部容量发电量的67.4%，发电量约占(估计)全部发电量76.4%。而世界主要经济体火电的比重一般在50%以下。
　　按《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(以下简称行动计划)，到2020年，一次能源消费总量控制在约48亿吨标准煤，煤炭控制在约42亿吨(天然煤)，占一次能源消费比重控制在62%以内，非化石能源比重达到15%，天然气比重达到10%以上;力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右，风电装机达到2亿千瓦，光伏装机达到1亿千瓦左右。
　　专家表示，按目前我国制造业的能力，风电、光伏达到目标没有问题。特别是光伏，如果能够克服分布式光伏发电的一些制度性制约，光伏发电在“十三五”期间将会井喷式发展。
　　“十三五”清洁能源发电量将满足北京三年多用电量
　　那么“十三五”期间我们能用上多少清洁电?按行动计划到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，常规水电、风电和光伏加起来可达6.5亿千瓦，如果再加上2014年底存量的火电，整个“十三五”期间不发展火电，全国总装机容量也超过了16亿千瓦。虽然这些可再生能源的发电利用小时达不到5500小时，但即使是减半，以2000小时来算，可再生能源的发电量也将达到3.2万亿千瓦时，而北京一年的用电量是900亿千瓦时左右。这样算来，“十三五”期间，可再生能源发电总电量将满足全国用电“重镇”北京3年多的用量。
　　当然，参与“十三五”电力规划编制讨论的国家发展改革委能源研究所相关专家表示，现在电源和发电量都不是问题，国家最担心是电力输送通道。目前电力通道的建设落后于电源的建设，使很多电力产能无法释放。但中国经济导报记者了解到，国家电网与南方电网在近两年都提前编制发布了电网建设“十三五”规划，内容涉及多条特高压和智能电网建设目标，并且均表示将加大投资解决电源集中地区的电力外送问题。
　　“更重要的是，希望“十三五”电力规划能与电力改革相适应，利用5年的时间，完成发电行业的充分竞争、电网企业的合理转型、售电侧的全部放开，使整个电力产业效率提高，各方都能得到实惠。从时间上来看，5年是可以做到的。”林伯强说。