“十三五”风电规划如何不迷茫?

　　2014年，新政频发，剑指弃风限电、并网难的风电顽疾，让曲折中前行的风电行业感受到实实在在的暖意。未来，风电产业“由大变强”之路任重道远，需要借力顶层设计，提出清晰的中长期发展路线图。　
　　新年伊始，我国风电行业以一份捎带着暖意的成绩单宣告了与低谷的告别。2014年，新政频发，剑指弃风限电、并网难的风电顽疾。海上风电标杆电价出台和2014~2016海上风电开发方案划定，也被视作拉动整个风电行业走出困境的有力缰绳。
　　度过此前两年的低潮期后，复苏之风正徐徐吹向风电行业，并沿着政策护航的轨迹颠簸着冲向新的纪录：新增并网装机容量2072万千瓦，累计并网装机容量达9581万千瓦。2014年，我国风电装机容量继续领跑世界，并稳居我国第三大电源。
　　“步子再快一点”是方向性引导，这是由环境治理和减排目标所决定的，价格调整又带来了抢装风潮，各种因素叠加使得2014年的风电装机业绩达到一个新的历史高点。2015年是能源革命顶层设计的开启之年，曲折中前行的风电行业，在体验着更加丰满的信心和成就感的同时，面对越来越庞大的行业体量，已然感知到了更繁重的任务压力和更热切的使命召唤。
　　政策再添新柴理性中回暖
　　2014年，我国风电建设红火，行业整体稳健回暖。据国家能源局初步统计，2014年我国风电新增并网装机容量2072万千瓦，较2013年的1610万千瓦大幅提高28.7%，累计并网装机已突破9000万千瓦，达到9581万千瓦，较2013年增长25.6%，占全国发电装机总容量的7%左右，继续领先核电，占据我国第三大电源的位置。
　　从中国风能协会初步统计的数据来看，2014年我国新增风电出厂吊装容量2335.05万千瓦，较2013年增长45.1%，累计装机容量1.14亿千瓦，较2013年增长25.5%。其中金风科技以443.4万千瓦装机容量的绝对优势蝉联第一，而联合动力、明阳风电、远景能源和湘电风能分别以260.05万千瓦、205.8万千瓦、196.26万千瓦和178.1万千瓦居于其后，上述五大风电制造企业占据了风电制造市场的半壁江山。
　　另据中国电力企业联合会发布数据，2014年，全国风电发电量1563亿千瓦时，同比增长12.2%，风电发电量占全社会用电量比重达2.82%，比2013年提高0.2个百分点。
　　这一系列数据让苦挨已久的我国风电产业，感受到了实实在在的暖意。2014年是实现2015年全国风电装机1亿千瓦目标的关键年。“从当前全国风电项目储备、建设运行情况来看，‘十二五’风电发展目标在2014年底基本已经完成。”国家可再生能源信息管理中心常务副主任易跃春在接受记者采访时表示，同时也应该看到，海上风电“十二五”规划的500万千瓦装机目标难以完成，预期只能完成100~200万千瓦。
　　建设热情激起的背后，是多个因素催生下的风电制造业板块整体回暖。多家风电企业2014年度业绩告别过去连续下滑甚至告负的形势而纷纷预喜。一系列迹象预示着风电制造业已从过去沉寂的泥潭中焕发生机，优势企业订单攀升，支撑其“恢复元气”变得可期。但从长期看，毛利率偏低，去产能化进程缓慢等因素，对行业整体再次步入发展快轨形成制约。
　　事实上，风电制造业2014年较好的业绩，与因风电上网电价下调带来的“抢装”现象不无关系。这项长期来看能够抑制风电行业盲目发展的政策，在短期内却促成了风电行业的装机热潮。新能源对政策的依赖性很强，目前风电投资很大程度上依然受国家激励计划和补贴政策的驱动。“作为一个政策创设出来的市场，风电行业应善用补贴来为自己‘造血’，以此提升质量和技术，逐步降低成本，同时探索形成符合市场的商业模式，最终才能不依赖扶持，与传统能源平价竞争。”中国风能协会秘书长秦海岩表示。