能源新常态：2015年能源政策趋势和走向分析

　　2014年能源工作受到前所未有的重视，国家主席习近平主持召开中央财经领导小组第6次会议，确立我国能源安全发展的行动纲领；国务院总理李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议，确立我国能源发展战略。

　　在能源革命的新时代，大气污染治理、煤电升级改造、能源国际合作、简政放权是2014年关键词。2015年是“十二五”最后一年，推进能源生产和消费革命仍是各项工作的总基调。

　　综合各方信息，能源君为大家描绘2015年的能源行业形势和政策走向。

　　1，优化能源结构：非化石能源占比提至11.1%

　　受益于2014年水电增发等因素，非化石能源消费占比大幅提升。国家能源局预计2014年非化石能源占一次能源消费比重提升至11.1%，煤炭比重下降至64.2%。这是非化石能源占比首次达10%以上，同比提高1.3个百分点。

　　“十二五”以来，非化石能源占比在2011年出现不增反降，在能源消费总量控制、鼓励清洁能源发展等利好环境下，非化石能源占比逐年提高。从目前的发展情况判断，实现2015年占比11.4%的目标问题不大，甚至超额完成规划。

　　分能源品种看，2014年水电新增装机约2000万千瓦，总装机约3亿千瓦，提前一年完成“十二五”规划目标；新投产核电机组5台，全国在运核电机组达22台，总装机容量达2010万千瓦；风电并网装机超9000万千瓦，年发电量1500 亿千瓦时；太阳能发电并网装机达到3000万千瓦，年发电量250亿千瓦时；生物质能、地热能发电装机超过920万千瓦，发电量350亿千瓦时。

　　根据国家中长期规划，到2020年非化石能源占比达到15%，煤炭消费比重控制在62%以内；2030年左右二氧化碳排放达到峰值，非化石能源占比达20%。

　　2，清洁能源成绩单：风电、太阳能、核电未完成目标

　　对比2013年清洁能源装机总量，以及能源局在年初设定的目标，可以发现除水电完成新增2000万千瓦装机外，风电、太阳能、核电均未完成年初目标。