价格机制改革
长期以来,市场各方都将能源价格改革等同于“涨价”。但现在随着能源价格下调,这种“刻板效应”正在开始发生转变。同时,一系列服务于市场化能源定价机制的变化正在出现。
据了解,在9月30日,国家发改委正式推出“中国电煤价格指数”,反映全国30个省区的燃煤电厂接收5000大卡动力煤的到厂价格。
“这改变了国内没有反映电煤价格指数的历史,有利于国家更加准确地监测电煤价格以及电厂发电成本。”安迅思煤炭分析师邓舜认为,这方便政府进行电价的宏观调控,也将对中国完善煤电联动机制起到积极作用。
陕西渭南一家大型发电企业人士告诉记者,现行的煤电联动机制的确存在比如调价周期较长、调价的幅度不透明的问题,也会对电力企业的生产运营产生较大的不确定性。
来自安迅思的消息显示:在天然气价格后期调整的同时,预计调价机制也将发生改变:新的调价政策或将由此前的“市场净回值法”确定的基础价绝对值,改变为由政府制定门站指导价格,设定上浮比例,不设下限价格。
“实际上就是让政府定价,最终回归市场。”林伯强表示,现在的成品油、电价、天然气等能源价都是政府定价,政府对生产和消费两头的价格管得太宽,供应企业缺乏积极性,终端消费者的成本变化也缺乏弹性。
而能源价改虽然表面看来,只是一种“收费方式”的变化,但这让政府从价格的制定者转变为市场的监督者,更多专注于能源宏观战略的执行和实施,确保能源体制、准入、价格、市场和投资的有序、高效运行。
10月中旬,国务院发布的《关于推进价格机制改革的若干意见》中明确表示,加快推进能源价格市场化。其思路是 “关注中间,放开两头”,加快推进能源价格市场化, “择机放开成品油价格”,全面理顺天然气价格,加快放开天然气气源和销售价格,有序放开上网电价和公益性以外的销售电价,建立由市场决定能源价格的机制。
在林伯强看来,过去消费者对于能源价格的上涨敏感度较高,价格改革在现实推进中也不可避免地遇到了很多阻力,现在能源价格纷纷下跌,这也为价改提供了有利时机。