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11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》发布。面向“十三五”时期的经济社会发展，“清洁低碳”、“能源安全储备”、“开放竞争”等正在成为能源领域未来五年发展的亮点。
绿色发展 低碳为重
纵观《建议》，“碳”字共出现了12次。“低碳”成为绿色发展的高频词汇。在坚持绿色发展理念中，《建议》指出，推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。同时强调，要主动控制碳排放，实施近零碳排放区示范工程。
国务院参事、原国家发改委能源局局长徐锭明认为，“低碳”、“近零碳排放”对能源领域的发展提出了更高的要求，也将成为“十三五”期间能源发展的关键词。“相对于硫、硝、粉尘等而言，碳排放的降低和‘近零’难度更大，此前能源行业中许多‘近零排放’都是将碳指标排除在外的。”徐锭明说。
中国电力企业联合会秘书长王志轩也表示，“目前，除尘、脱硫、脱硝已取得显著成绩，常规污染的控制已经不是电力行业的主要矛盾；‘十三五’期间，低碳发展将成为电力行业主要目标。”
