一面是有限的消纳能力，另一面是爆发的抢装潮。真正遭殃的，可能是在达坂城扎根多年的企业和员工。尽管9月刚刚跨过初秋，但一些公司的办公楼已经人去楼空，十分凄凉。仅有所剩不多的值班员，无奈的盯着中控室屏幕上的数据，不知思索着什么。
跨省“风火置换”为何遇阻?
新疆的冬天漫长而寒冷，一般从当年10月到来年4月，气温最低可达零下30多度。供暖自然成了当地的头等大事。在新疆当地供暖期一般为170天左右。
对达坂城的风电企业来说，冬天似乎并不是什么好的时节。采暖期北方风资源相对集中在夜间时段，而这时正是用电负荷的低谷时段和取暖供热的高峰时段。为了满足建筑取暖供热需要，热电联产机组需优先运行，几乎把电力负荷的空间全部占去了，由于毗邻用暖大户乌鲁木齐，达坂城的风电机组被迫弃风停运。
曾有当地企业尝试风电供暖增加消纳，但效果并不理想。风电供暖和火电供暖技术路线有着严格的划分。火电厂一般都有热机组，产生电的同时，将热量源源不断的输送至千家万户。而风电供暖则不同，由于风电厂只具备发电机组，需要额外建造热锅炉，再用风力发电去驱动热机组的运行产生热量，进而输送到用户。
此外，在《可再生能源法》的驱使下，国家曾经提出配额制，加大可再生能源并网的比重。
但配额制酝酿多年，至今仍未实施，有行业研究者猜测，在全国推行配额制，过于盲目，并未考虑各省条件，最后未能通过决策。不过，他认为，在西北五省之间小范围进行配额试点，或许是可行办法。
也有一些发电企业开始让利给火电，压缩火电小时数。这在业内被称为“风火置换”。在不伤害火电利润的同时促进了清洁能源的消纳，但是各地政府在“保增长”的驱使下，实施起来并不顺利。
不久前，华能集团试点把甘肃的风电与陕西的火电进行置换，消纳甘肃风电的同时，促进陕西的节能减排，但最终遭到了陕西地方政府的反对而被搁置。
“外省发出的电卖到本省，税收归外省政府，本省政府凭什么同意。”一位电力行业从业者解释道。经济下行，各地政府都希望挽救自己省内的经济，滋长了地方保护主义。
欧阳昌裕在接受《能源》记者采访时建议：“跨省协调难度大，牵扯利益多，考虑如何从省内协调是当前达坂城走出困境的权宜之计。在省内，当地政府就把所有关系协调好了，如果牵扯到跨省利益，协调难度很大。”
新疆建有大量的自备电厂，由于新疆、煤炭、矿产资源丰富，自备电厂主要为了吸引投资而建。这些电厂不上网，自发自用，但主要以燃煤作为原料，造成了严重污染。
从相关部门获得数据显示，新疆自备电厂运行时间为6000小时，相比公用电厂的4700小时，还有很大的压缩空间。有业内人士做过一笔测算：“压缩1000小时，风电企业让利额度达150亿。”
“等外送通道已经来不及了。就算等到了，下游市场也不行了，和自备电厂风火置换虽然我们会承担损失，总比让所有员工放假休息好。”一位电力企业负责人呼吁道。
在西北地区的其它风电区域，并不是没有先例，今年5月中国铝业兰州公司3个30万火电机组曾拿出6亿千瓦时发电量与甘肃的新能源企业做发电交易。部分新能源企业给出的报价已超过火电0.325元/千瓦时标杆电价，自备电厂自己不亏钱，反而还能增收。
“当务之急，还是政府要牵头重视起来。”欧阳昌裕告诉《能源》记者：“弃风限电的根本问题，是过去规划的高度不够导致地方政府为了政绩，大干快上。其实风火置换无法对弃风限电问题真正起作用。但若能把西北地区20%转移到电力负荷区域，而不是过多集中在三北地区，这些地方的弃风问题都解决了，但这样做的前提，是规划的高度要站在国家层面。”
70%
在中控大屏上，所监测的60台风机中，处于运行状态的仅有不到20台左右。这一满载20万千瓦装机的风电场，发电量仅为5万千瓦不到，弃风率超过70%。
面对无法挽回的形式，电网公司当务之急是平衡各大发电集团的电量，使各大发电企业尽可能维持相对平衡，但这是一个不小的难题。
跨省协调难度大，牵扯利益多，考虑如何从省内协调是当前达坂城走出困境的权宜之计。在省内，当地政府就把所有关系协调好了，如果牵扯到跨省利益，协调难度很大。
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