电源利益之争日趋激烈　云南省物价局变相降低风电、光伏上网电价的背后

　　有研究人士指出，一般来说，（上网）价格每下调1毛，对该板块（新能源）营收收入的影响约为5%~10%。对云南这种光伏、风电没有形成规模效应的地区来说，价格下调1毛对企业收入的影响非常大。
　　值得注意的是，前述研究人士同时指出，由于前几年政策扶持，各类资本踊跃进入，光伏行业现在面临产能过剩局面。在业内，针对新能源电价调价的呼声在2012年左右就已经有了，云南省物价局要调价，肯定也是有相关的依据，不可能乱调。
　　不过，反馈书指出，可再生能源上网电价是国务院主管部门制定的，省级价格主管部门只有对风电、光伏上网电价的监管权利，保障国家价格政策执行到位，不得对国家制定的可再生能源上网电价作出调整。
　　电源利益之争日趋激烈
　　公开资料显示，在云南省的电力结构中，水电已经占据主导地位，水电资源位居全国第二，仅次于四川省，而风电、光伏的装机占比仍不到10%。前述风电 运维人士表示，云南的风电、光伏主要是与水电竞争，由于单体装机量远远小于水电，在税收以及拉动地方经济方面的作用远不及水电，故地方政府更偏向水电。
　　值得一提的是，《每日经济新闻》记者注意到，企业叫板地方政府，云南并非首例。早在今年3月，中国风能协会曾组织风电投资企业维权，并就“弃风限电”问题召开专题研讨会，认为2015年“弃风限电”严重，不少地方政府运用行政手段干预风电等可再生能源产业发展。
　　频频“叫板”地方政府背后，实际上也凸显了电力过剩矛盾问题的严峻性。根据云南电网公司统计，到2016年底，纳入云南省调统一平衡装机将达7042万千瓦，总发电能力超过3000亿千瓦时；但2016年（全省）总需求仅2100亿千瓦时，电量富余规模达850亿千瓦时。
　　值得注意的是，此次反馈书出现的企业名单多为央企、国企在云南的子公司或分公司。以华能集团为例，华能集团在云南同时拥有风电、光伏、水电业务，但 此次反馈企业名单中只出现了华能新能源股份有限公司云南分公司、华能云南富源风电有限责任公司这两家，而华能集团旗下从事水电业务的华能澜沧江公司则未在 反馈企业名单中。
　　多位业内人士表示，电力过剩的大背景下，风电、水电、火电等之间的利益之争必然日益激烈。
　　“我们新能源企业对云南省电力市场的供需矛盾表示充分理解，但我们认为解决矛盾应通过开拓市场提升消纳空间，而不能以损害新能源产业为代价。”15 家企业在反馈书中共同表示，希望云南省物价局充分调研新能源企业经营现状，慎重决策，制定符合国家相关能源结构调整政策，保障非水可再生能源产业可持续健 康发展，同时强调保留向国家有关部委申诉的权利。
　　云南严控风电光伏建设
　　“从历史发展上讲，云南的光伏产业布局不够合理。对于发展光伏、风电，云南不像东北、华北等地区那样有先天的（地理）优势，本身只作为民用就可以 了。”中投顾问能源行业研究员任浩宁向《每日经济新闻》记者表示，云南省电能严重过剩，本身的水电产能都难以消纳，与其搞大规模的光伏、风电，不如走民用 的分布式路线。
　　值得注意的是，早在今年2月23日，云南省能源局便印发了《关于推进太阳能光伏开发利用的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，云南省水 能资源丰富，从电源结构上看，并不需要大力发展光伏发电。《意见》同时指出，云南省不再发展地面光伏电站，未来发展重点主要在光伏农（林、牧、渔）业、光 伏提水、光伏制冷（脱水、保鲜）、光伏制热（烘干、食品加工）、户用光伏扶贫及城市、工业园区的屋顶分布式光伏领域。
　　7月21日，云南发改委下发通知，为缓解电力供求矛盾突出的问题，按照优化电源建设布局、严格控制增量的原则，以拟建项目为重点，对云南全省已建和 拟建风电和太阳能光伏发电项目经济效益、社会效益和环境效益进行第三方评估。通知特别提到，风电拟建项目严格限定在2014年经云南省政府同意的全省恢复 风电建设名单中的项目。（原文题目：云南拟降风电光伏上网结算电价遭15家国企反对）