投资预警优化风电开发时空布局

　　2017年2月17日,国家能源局公布了《2017年度风电投资监测预警结果》。内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃、新疆（含兵团）为风电开发建设红色预警区域，这个六个省份不得核准建设新的风电项目，并且电网企业对在建、已核准和纳入规划的风电项目也不再受理新增并网申请，派出机构不再对红色预警的省（区）新建风电项目发放新的发电业务许可。
　　
　　根据“十二五”风电发展情况，红色预警区域正是我国风电发展最为迅速的地区，“十二五”末其累计装机装机在全国的占比为54%。在经历2015年底的抢装潮后，加之上述地区除了内蒙古外均为2016年度风电投资红色预警区域，2016年这些地区的风电建设步伐已经显着放缓，当年新增装机463万千瓦，仅为全国总量的25%。根据目前东中部和南方地区风电建设情况和近期形势看，东中部和南方地区新增装机可弥补部分因上述省份停建导致的市场规模下降，对风电“十三五”规划目标和2020年非化石能源占比目标达成不会产生显着影响。但从中长期看，东中部和南方地区受土地、技术、成本等因素的限制，其开发潜力相对于“三北”地区仍是有限的，如果在“十三五”期间不能有效解决弃风问题，将会危及我国风电产业发展，并对中长期非化石能源目标实现产生重要影响。 　　
　　从2017年整体经济形势和能源消费形式来看，基础设施建设投资仍是拉动经济企稳回升的主要手段，同时拉动建材、钢铁等高耗能产品需求，部分地区的电力需求可能同时被拉升，但受经济发展区域不均衡的限制，部分省区的全社会用电量能否扭转负增长形势存在不确定性，难以将其作为缓解限电问题的手段。根据2016年统计结果，红色预警地区合计弃风电量434亿千瓦时，占全国弃风电量的87%，短期内全面暂缓风电项目建设，对缓解上述地区风电并网消纳矛盾有积极作用。已投入运行或在建的输电通道重点用于消纳存量风电项目，但是未来新增装机何时启动，一方面取决于跨省区输电通道的建设速度和可再生能源外送能力，另一方面取决于技术进步和更灵活的市场机制，以增加这些地区就近消纳能力和解决跨区平衡的问题。