三、平潭风能产业发展的制约因素分析
平潭虽然有风能资源的优势, 但由于受诸多条件的限制, 进一 步加强发展风能产业, 将受到诸多方面的制约。
(一) 可开发的风场非常有限。 平潭己规划的海上风电场址, 在平潭结合实验区成立初期,均已与相关的企业签订了开发协议。 项目或开工建设, 或开展前期 。 虽然我区周边海域较广阔, 但受海洋功能区划、航线、军事、旅游及总体规划的限制,可供开发建设海上风电场址很少, 资源量极其有限, 对 “资源換产业?的实施影响较大。
(二) 产业发展基础薄弱。平潭制造业基础相对薄弱, 目前区内没有一家设备制造及较大型的机械制造企业, 机械制造水平低, 人才短缺, 发展风机制造业将受到极大的限制。
(三) 发展风电产业链发展受到制约。 我省目前已开始进行全省海上风电产业发展布局。三峡集团投资建设的海上风电的产业园已在福清落地, 上海电机的海上风机总装厂也落户莆田, 海上风机的研发中心布局在福州 。 因此, 给平潭风能产业链的发展造成不利因素。
四、 发展平潭海上风电产业的几点建议
发展平潭海上风电产业要根据目前存在的短板, 积极探索在全省布局中的某一环节的突破, 破解发展中的不利因素, 稳步推进平潭海上风电产业的发展。
(一) 进一步开拓思路支持海上风电产业的发展。要提高各级领导、各职能部门对发展我区海上风电产业对经济发展贡献的认识, 形成一个合力, 形成一种氛围, 形成发展共识, 支持海上风电的发展。加强海上风电场规划, 在与生态红线、 航道、 港口等没有大原则性的影响及与相关规划没有重大冲突的情况下, 适当扩大海上风电场规划, 实行有序滚动发展, 为海上风电产业链的延伸, 提供资源支撑。
(二) 突出风机制造业不断延伸产业链 。 三峡集团福清海上风电产业园, 是由省政府统筹协调, 并在全省配置风场资源。 由于我区海上风电场址存量不足, 用 “资源换产业"的方式引进制造业存在一定因难。我区发展海上风电制造业, 要针对我区制造业的基础, 有侧重点的引进一批配套部件制造项目落地,并充分利用我区各项优惠政策, 采用“前店后厂"的模式, 争取与三峡福清海上风电产业园合作, 推进风电制造业发展。要积极培育海上风机施工、运维的发展,积极争取全省施工、运维布局我区, 以平潭为中心, 辐射东南沿海, 形成区域海上风电施工、安装、运营维护中心。要创造有利条件, 加快海上风电相关技术和设备的系统研发,包括机组、安装施工、运维、智能集控的开发和设备的研制,促进技术先进和配套齐全的海上风电产业链体系的建设。
(三)进一步细化政策扶持描施大力状持风能产业化。对海上风电产业发展的政策支持,要区别对待。对海上风力发电项目, 除享受国家出台的相关支持政策外,对我区出台的重点企业享受地方税收的奖励部分将不予实行。坚持技术研发作为风电发展的原动力, 加强风电的研发, 设立专项扶持资金, 对技术研发实行可持续研发投入, 实现海上风电产业技术的持续发展。在投资建设海上风电延伸产业链的项目,优先保障供给土地、信贷等发展要素,优先办理税收減免和奖补,优先受理项日核准(各案)、规划、土地、建设和项目设备进区退税等手续。对引进的重大风电产业链项目,可通过一事一议,特事特办的方式,在土地使用上给予更为特殊的优惠。
(四)大力引进国外先进技术、管理经验和技术人才,提高风能产业发展水平。大力引进国内外先进技术和管理经验,有效解决技术、管理上的问题,紧密结合我国海域特点,总结积累各类海上风电安装、运行、维护、管理经验,不断提高海上风力发展质量的同时,控制海上风电建设成本, 推动海上风电快速发展。要大力引进技术人才、技术工人,弥补我区人才不足的短板,为我区风能产业发展提供有力的人才支撑。有效解决技术、管理、经济上的问题,不断提高海上风电相关设备的制造水平, 坚持以技术研发作为风电发展原动力, 对可再生能源技术需拨出资金进行研发, 支持与建立示范, 对技术研发进行可持续投入, 最终实现海上风电产业获得长足发展。
(五)建立高效的海上风电相关部门协调管理机制。逐步采用国际上的通用做法,实现海上风力发电的商业化运营, 统一认识,形成合力推动海上风电开发：探索深水海域海上风电财政补贴政策体系,充分借鉴国内外的先进项目实施经验;加快海上风电相关技术和设备的系统研发,包括机组、安装施工、运维、并网技术的开发和设备研制以及标准制订等,促进技术先进和配套齐全的海上风电产业链体系的建立。
(六) 主动协调配套设施, 推动海上风电产业化集聚。加强海上风电规划、审批的统一性, 实现有序发展, 并与电网规划协调配套发展。在海上风电发展大规模建设的初期,存在规划、建设、运营等方面缺乏经验,并且技术、政策等尚不够完善的现象。基于此,我区海上风电发展应借鉴陆上发展的成功经验和教训, 紧密结合我区海域特点,总结积累各类海上风电安装、运营、维护、管理经验,在不断提高海上风电发展质量的同时, 控制海上风电发展成本, 推动海上风电规模化、快速化发展。
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