这是风电还是疯电？

　　离岸风电的趸购与竞标价格相继揭晓后，每度电3.3元的价差引爆众怒，纷纷质疑政府为何须额外浪掷9000亿元？竞标案开标前，经济部长沈荣津犹保守地期待费率可以不超过每度电5元，没想到最终的平均费率竟只有2.5元，主事官员一方面下巴掉到合不起来，一方面还得赶快拼凑出合理的说法，像是「『先趸购、后竞价』是世界的趋势」、「趸购价格内含技转与协助本土化产业发展」等说词。

　　个人认为开标前的每度5元说法应是沈部长的真心期盼，他相信如果能够比趸购价低1元左右，应是厂商取得竞价标案的合理费率。换个角度来看，经济部容许趸购费率比竞标费率高出1元，就是期待厂商能以如此的额外获利，担负起协助本土产业发展的责任。但没想到，经济部功课做得不够透彻，自行端出5.8元的趸购费率后，两个月内立马被厂商以不到一半的竞标费率「投桃报李」。经济部曾次长在开标后的解释避重就轻。「先趸购、后竞价」是全球趋势又如何？主政者本就有责任与义务就未来全民需要付出的成本严格把关，趸购费率订定前若是能确实参考国际上一般费率制订的现况，也不会出现一个令国内舆论譁然、国外厂商见猎心喜的价格。

　　另一方面，趸购费率高于竞价费率并非不能接受，问题症结在于两者价差大到不合理。整个离岸风电计画20年执行下来估计花费1兆7000亿元，而趸购补贴就高达9000亿元，政府罕见地大手笔补贴单项产业的作法令人质疑。更何况，总装置容量达550万瓩的离岸风电不是基载电力，即使极度乐观估计其未来的年发电量可达200亿度，2025年时在全国总发电量的占比将不及8%。

　　此外，风电有「看天吃饭」的不稳定特性。未来风机的尖峰满载出力有可能在1小时内发出550万度电，问题是如果下一个小时的风力减弱，1小时只能发电275万度，那么此时必须立即额外调度出4.5部可快速升降载60万瓩的燃气机组来满足需求，然而现有的能源政策规画中并未将配合风电调度的燃气机组建置考虑在内。

　　执政党的非核家园政策逼得经济部不得不躁进地推动离岸风电，不仅导致招标过程的严谨度不足，后续稳定供电的配套规画也都付之阙如。错误既成，主事官员就不要再硬拗了，应在此时勇于认错道歉，将不合理的趸购案废标，摊提低额赔款绝对比把近兆元支出债留子孙更符合公平正义。

　　（作者为国立清华大学工程与系统科学系教授）