产能过剩是结构性问题 专家建议依法规划

　　据中国之声《新闻纵横》7时06分报道，国务院总理温家宝昨天主持召开了国务院常务会议，研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展。会议指出，为应对国际金融危机的冲击，今年以来，按照“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，国家制订了重点产业调整和振兴规划，出台了控制总量、淘汰落后、兼并重组、自主创新等一系列推动结构调整的政策措施。

　　目前，政策效应已经初步显现，企业生产经营困难情况有所缓解，产业发展总体向好。国务院常务会议同时指出，部分产业结构调整进展不快，一些行业产能过剩、重复建设问题仍然很突出。不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍然在盲目扩张，风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向。

　　会议强调，必须坚决抑制部分行业的产能过剩和重复建设，把握好调整的方向、力度和节奏，当前要重点加强对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等行业发展的指导。

　　专家观点一：存在生产结构性矛盾

　　国家发改委经济体制与管理研究所产业室主任史炜先生认为，在30年的改革过程中，钢铁、水泥的实质性过剩其实不是今天的问题。随着我国钢铁总产量的提升，其结构性矛盾一直存在。在经济过热的情况下，首先表现在钢铁、水泥、电力、运输、煤炭等方面，而且我国是钢产能最高的国家。另一方面，钢生产的结构性矛盾非常严重，主要表现在钢的质量大量是原钢、粗钢。在精钢方面，我国主要还是依赖于进口，所以在国家恢复投资进行GDP拉动的时候，钢产量肯定会上升。然而今年上半年的钢产量是下降的，但6月以后的报表依然显示出钢、电力的生产过剩，这就反映了生产中的结构性矛盾。

　　专家观点二：缺少规划 缺少立法

　　在昨天的会议中，风电、多晶硅等新兴产业也成为需要调控指导的对象。