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立场文件
2023年6月
玻璃纤维与欧盟经济安全
欧洲经济安全战略与玻璃纤维在欧洲工业复兴中的作用
代表欧洲连续长丝玻璃纤维制造业的欧洲玻璃纤维协会欢迎欧盟委员会发布《欧洲经济安全战略》。我们同意这一评估，即欧洲需要适应不断变化的世界，并采取新的措施来增强其复原力。与全球其他经济体一样，欧洲必须减少有害的依赖性，增加关键价值链中有利材料的本地化生产，如玻璃纤维。
欧洲玻璃纤维协会对欧盟委员会认识到欧洲工业基础需要提高抗风险能力表示赞赏。玻璃纤维的战略价值及其在关键领域的作用使得确保欧洲下游产业的竞争力和自主性势在必行。通过实施本立场文件中概述的措施，欧盟委员会可以营造一个公平的竞争环境，支持欧洲玻璃纤维制造业及其价值链的增长，并为欧盟的整体经济安全做出贡献。欧洲玻璃纤维协会随时准备与欧盟委员会合作，以实现这些目标，并确保一个强大的、有弹性的和可持续的欧洲工业基础。
向欧盟委员会发出行动呼吁
欧洲玻璃纤维协会随时准备与欧盟委员会合作，以确定连续玻璃纤维行业面临的主要风险，并制定有效的政策应对措施，以减轻其价值链中的依赖风险。为了恢复欧盟市场的公平竞争环境，以下行动至关重要：
1. 执行贸易保护文书：欧盟委员会必须及时执行贸易保护工具，以确保公平竞争。在价值链的每一个环节对不公平补贴的进口产品采取必要措施，将保障欧洲玻璃纤维行业的发展，促进公平的市场条件。在采取贸易保护措施的同时，还应对进口产品进行有效的海关监管，以防止规避行为的发生。
2. 促进本地含量（本地化率）：欧盟委员会应采取有利于各行业（包括依赖玻璃纤维的行业）本地含量的政策。鼓励欧盟生产需求的增长将加强欧洲供应链的弹性，减少对外部竞争者的依赖。
3. 对投资的财政支持：欧盟委员会应为战略行业现有生产设施的升级和新产能的建立提供财政支持。这种支持将帮助该行业提高生产能力，增强竞争力和可持续性，并防止对进口的战略依赖。
4. 解决运营成本问题：应采取政策解决欧洲玻璃纤维制造商面临的运营成本增加问题。降低能源成本、简化监管负担、激励创新和可持续发展等措施将支持该行业的发展并提高其全球竞争力。
玻璃纤维在欧洲的重要性
过去十年来，随着玻璃纤维行业不断开发新产品和新应用，以及可持续发展和气候目标带来的需求增长，玻璃纤维的需求一直在增长。随着欧洲为实现欧盟绿色交易和REPowerEU目标而采取的新政策措施的实施，预计未来几年对玻璃纤维的需求将进一步增长。
玻璃纤维在生产坚固、轻质和耐用的复合材料解决方案方面发挥着至关重要的作用。这些解决方案可应用于多个战略领域，包括可再生能源（如风力涡轮机叶片和太阳能电池板的边框和支架）、计算机和电子（如印刷电路板）、交通（如电动汽车、公共交通）、建筑和基础设施以及国防和航空航天（如飞机部件和二级结构、直升机旋翼）。玻璃纤维的多功能性和独特性能使其成为各行业提高效率、性能和可持续性不可或缺的材料。
欧洲玻璃纤维制造业的优势
欧洲仍受益于庞大的玻璃纤维生产商基础，他们拥有最先进的设备。欧洲9个国家的12家工厂每年熔融约100万吨玻璃液用于玻璃纤维生产。该行业的制造工厂直接雇用了5000多名工人，并为行业价值链上的数十万个间接工作岗位提供支持。这些公司已经开发了专业技术，并在研发方面进行了投资，以持续提供高质量的产品，并保持欧洲在关键技术方面的优势。此外，欧洲还拥有丰富的矿产资源，包石英砂、高岭土、石灰石和白云石，这些都是满足玻璃纤维需求增长所必需的。
不公平竞争和中国产能过剩的挑战
一个10万吨级的新建工厂至少需要投资2-3亿欧元。玻璃熔炉是资本密集型的，需要较长的投资周期。熔炉的使用寿命为10至15年，熔化过程需要持续的能源供应（天然气和电力）。窑炉不能停产，除非进行定期维护，包括部分或全部重建窑炉。这些维护停产需要非常高的投资，根据重建的类型和程度，投资额可达2000万至7000万欧元。此外，某些生产设备，如漏板，也是重要的成本因素。
在这种情况下，中国国有企业不断增加的过剩产能对在欧洲投资的可行性构成了重大威胁。欧洲市场已成为主要在中国、埃及和巴林生产的中国玻璃纤维公司大量补贴进口产品的目标，为欧洲制造商创造了不公平的竞争环境。这些进口产品的持续压力阻碍了欧洲行业的发展，最终增加了对外部国有竞争对手的依赖风险。最终，只要该行业不得不在欧洲市场上与不公平的竞争者竞争，对新设施和现有产能重建的投资就会面临风险。
备注：
1 漏板是由铂和铑制成的金属板，使用寿命约为200天。一块漏板的成本约为40万至75万欧元，取决于材料和尺寸。
2 2020-2021年，全球过剩产能约为80万吨，另外（准备）增加150万吨产能，主要由中国玻璃纤维生产商增加。总产能过剩量是欧洲年市场需求总量的两倍。
