据不完全统计,2008年全国各风电企业因电网限电而丢失的电量约为2.96亿千瓦时,今年这一数字预计将超过15亿千瓦时,约占风电总发电量的12%。这些电量如果正常并入电网,将成为风电企业的净利润,风电行业效益不佳的情况将明显改观。
在一些风电企业看来,并网困难和限电较多,表面看受制于技术因素,但更深层次的症结是电网企业在风电上网方面不够积极,处于垄断地位的电网缺乏利益驱动和变革的动力。
部分电网人士将风电、光伏发电称为不受欢迎的“垃圾电”,这些间歇性、随机性的电源增加了电网的建设和运营成本,尤其是调度机构承受了更大的压力。
事实上,并不能将风电并网中存在的问题完全归结于电网企业的不重视、不积极。
在长期从事风电场规划设计工作的中国福霖风能工程有限公司董事长徐洪亮看来,风电并网难题的首要成因,是国家的风电发展规划大幅落后于实际开发情况。国家发改委规划到2020年全国风电装机3000万千瓦,而实际上2010年就可以实现这一目标。宏观规划的严重滞后,导致了电网公司的建设规划、投资计划、技术研发等一系列工作均跟不上风电产业的发展步伐。
其次,风电机组从吊装完毕到并网发电,需要进行大量的配套设施建设、调试和验收工作,二者存在着正常的时间差,而且能否及时并网,并不完全取决于电网。中国风能协会副理事长施鹏飞指出,对于因电网原因而无法并网的风电装机,目前没有准确的统计数据,但这种情况肯定存在。
屡受指责的电网公司也有苦衷。
7月30日,国家电网公司首次召开了促进新能源发展工作会议,特意邀请了五大发电央企(华能、大唐、华电、国电、中电投)的人士参会,这几大企业截至2008年底的风电装机已占全国风电总容量的76.62%。该公司副总经理舒印彪在开场白中称,国家电网公司在新能源发展,特别是风电发展中有工作不及时、考虑不周到的地方,尽管做了很多工作,但外界仍有不少意见,有时候感到被动和无奈。
由于我国风电发展中面临着大规模、高集中开发和远距离、高电压输送的问题,给电网带来了很多技术和经济难题,包括系统调峰调频问题、电网适应性问题、电压控制问题、安全稳定问题等。尽管国家电网公司组织开展了风电发展的前期研究工作,积极创造网络条件保障风电接入,但要根本解决这些问题,还需要更多的时间和更大的投入。
此外,在国家电网公司看来,部分风电场建成后无法及时并网,重要原因是风电场建设规划和电网建设规划脱节。目前,风电开发无序的问题较为突出,各地普遍存在风电前期工作规模大于地方规划,地方规划大于国家规划的现象。各地在编制风电开发规划时,没有研究风电消纳市场,风电场规划和电网规划无法很好衔接。
“我们希望能将两个规划协调起来,加强衔接,力争使风电场一发电就能送出。”舒印彪说。
待解
短期之内,受技术经济条件限制,风电并网的难题很难根除,急于扩大规模的风电企业,开始寻找可行的变通之路。
龙源电力集团一位高层说,为了降低风电并网的难度,他们一般优先开发并网条件成熟的风电场。