“风”狂的尴尬

    在全球能源供应环境相对复杂的今天，风能作为一种清洁的永续能源，没有燃料的价格风险，发电成本稳定，不存在碳排放等环境因素的顾虑，已经在全球范围受到重视。过去的十年时间里，全球风电装机一直保持着每年近30％的增速，而我国近几年来风电装机增长速度更是超过了70％，是全球增速最快的市场。 其实人类对风力发电已经有一百多年的历史。

    二、“风”从哪里来

    地球上的风能非常巨大，理论上仅1％的风能就能满足人类能源需要。19世纪末，丹麦人首先研制了风力发电机。1891年，丹麦建成了世界第一座风力发电站。现在丹麦已拥有风力发电机3000多座，年发电100亿度。上世纪70年代，受石油危机的影响，美国等一些国家也开始关注风电，到了九十年代以后，由于政策的推动，让世界风电的发展进入了快速通道，目前世界上最大的风电场是美国洛杉矶附近的特哈查比风电场，装机容量超过50万千瓦，年发电量为14亿千瓦•时，约占世界风力发电总量的23％。到2008年底，全球风电装机容量达1.2亿千瓦。其中位于前三位的国家是美国2517万千瓦，德国2390万千瓦，西班牙1675万千瓦。

    我国的风电研究起始于上世纪70年代，1986年，中国从丹麦维斯塔公司引进了3台55 千瓦风力发电机，在山东荣成建立了中国第一个小型风电场。中国风电的产业化也是从这个时期开始的，龙源包头风力发电有限责任公司总经理齐来生告诉我们，那时的风机容量都比较小，设备主要是进口。龙源包头风力发电有限责任公司总经理齐来生说：“哎呀，我们第一批一开始搞风电就是进口了9台风机，那时500千瓦很大了，单机。真是宝贝国内没有。我们从天津海关，从这个卸船，然后的话运输，生怕碰坏了，是非常爱惜，现场又用什么毯子粘着，还把它护起来，有人看它。然后的话，尽快地把它吊装了，都是那种外国专家。”

    这个时候国内风电尚处于探索和示范阶段，项目规模和单机容量都比较小，到2000年底，我国风电装机容量也就34万千瓦。2003年以来在一系列利好政策促进下，我国风电开发出现了持续快速升温态势。2004年全国风电总装机容量为76.4万千瓦，2005年达到126.6万千瓦，2006年达到259.9万千瓦，2007年达到605万千瓦，2008年中国以装机总容量1221万千瓦的规模在世界各国排名第四。这一爆炸式的发展速度让全球风电业为之惊叹，而这一速度背后的驱动力又是什么呢？在内蒙古电力公司总经理张福生看来，企业热衷风电投资有三大动力。内蒙古电力（集团）有限责任公司总经理张福生说：“第一大动力就是国家出台了可再生能源补贴政策，那么国家财政部给风电厂每度电补贴2毛8分钱左右。那么风电厂的上网电价，我们给它支付的是2毛7分钱左右，那么国家核电的风电厂的平均上网电价就是5毛3到5毛5。这样风电厂本身的完全成本在4毛8。那么风电在内蒙，光这一块得到的利润就是一度电5分钱到8分钱，第二大动力呢，就是京都议定书签订以后呢，世界环卫组织呢，跟我们内蒙风电厂签订CDM协议清洁发展机制。CDM协议签订以后，每度电风电厂可以得到一毛钱左右的，可再生能源补贴。

    清洁发展机制(CDM)项目来源于2005年2月16日正式生效的《京都议定书》，就是发达国家用“资金+技术”换取自身很难再减下来的温室气体的排放权。风电属于清洁、环保产品，通过签订协议后，CDM（清洁发展机制）基金就会对每度风电有0.1元左右的补贴。采访中我们注意一个现象，在内蒙投资风电企业中，国字号电力企业占到了绝大部分，这是为什么呢？内蒙古电力（集团）有限责任公司总经理张福生说：“那么第三大动力呢，就是国家发改委对这个可再生能源的扶持政策里边有一条硬性规定，对几大发电公司，要求它必须按照火电的装机匹配5%到10%的可再生能源。否则不给它核定新的火电项目。所以这样的话呢，那么众多的火电投资商为了满足他发展的需要，那么必须到内蒙自治区呢，来争相来投资风力发电。”

    2008年中国风电装机总容量达到了1221万千瓦，这是一个什么样的概念呢，具体说，这一容量已经提前两年完成了国家“十一五”风电发展规划，中国《可再生能源中长期发展规划》提出了2020年全国风电总装机达到3000万千瓦的目标, 现在, 这一目标很可能在明年就能提前实现。在投资者火热的追捧下，这些规划赶不上急剧发展的变化。但同时还有一个数据又让我们感到了一丝尴尬，在1221万千瓦风电装机中, 实现并网发电的只有894万千瓦, 这意味着至少有28%的风电设备因各种原因而闲置着，这又是为什么呢？